III SA/Wr 594/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 6 maja 2021 r., nr 1010/2021, w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 6 sierpnia 2021 r. skarżący A. K. (dalej również: strona skarżąca) wniósł skargę na opisaną w sentencji postanowienia decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (dalej: organ) z 6 maja 2021 r. W odpowiedzi organ, działając przez zawodowego pełnomocnika, wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie w razie nieuwzględnienia tego wniosku – o jej oddalenie. Na uzasadnienie podniósł, że skarżący nie wniósł skargi od decyzji z 5 sierpnia 2021 r., nr UP-705/2021, ale wniósł ją od decyzji poprzedniej - z 6 maja 2021 r. Organ zarzucił, że skarga została wniesiona po upływie terminu. Jak wynika z akt sprawy administracyjnej, decyzją z 6 maja 2021 r. organ odmówił umorzenia należności z tytułu składek za osobę prowadzącą działalność będącą jednocześnie płatnikiem tych składek w łącznej kwocie 9 773,66 złotych. Skarżący złożył 24 maja 2021 r. (data na stemplu pocztowym) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który do organu wpłynął 27 maja 2021 r. Decyzją z 5 sierpnia 2021 r., nr UP-705/2021, organ utrzymał w mocy decyzję z 6 maja 2021 r., nr 1010/2021, o odmowie umorzenia należności z tytułu składek. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 - dalej: p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Z kolei w myśl art. 52 § 3 p.p.s.a., jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję, z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa. Zgodnie natomiast z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm. - dalej: k.p.a.), od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Jeżeli więc na etapie postępowania administracyjnego strona wykorzysta swoje uprawnienie zawarte w art. 127 § 3 k.p.a. bądź w art. 52 § 3 p.p.s.a. i złoży wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, to wówczas – na podstawie art. 52 § 1 p.p.s.a. – zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega decyzja wydana po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy przez organ administracyjny (patrz: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2020 r., sygn. akt I OSK 3129/19). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy zauważyć, że w skardze strona skarżąca wskazała decyzję organu z 6 maja 2021 r. wydaną w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek czyli decyzję, od której w toku postępowania administracyjnego wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ ponownie tę sprawę rozpatrzył, kończąc postępowanie decyzją z 5 sierpnia 2021 r., nr UP-705/2021. W związku więc z tym, że w myśl art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, skarga do sądu administracyjnego przysługiwała stronie od decyzji z dnia 5 sierpnia 2021 r. W konsekwencji skarga na decyzję z 6 maja 2021 r. podlegała odrzuceniu, choć z innych, niż podniesione przez pełnomocnika organu, przyczyn. Ze względu na powyższe skargę, jako niedopuszczalną, Sąd odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. art. 52 § 1 p.p.s.a.