III SA/Wr 629/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...]. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na rok 2005 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...]. W. S. wniósł skargę na opisaną w osnowie postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. W związku z faktem, że przedłożone pismo było jedynie kserokopią skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 listopada 2008 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi, poprzez przesłanie oryginału skargi, bądź podpisanie przez skarżącego kserokopii złożonej w sądzie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie, została podjęta w miejscu zamieszkania skarżącego w dniu 26 listopada 2008 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi upływał zatem w dniu 3 grudnia 2008 r. o godz. 24.00 W dniu 11 grudnia 2008 r. wpłynęło do Sądu pismo organu administracji, do którego dołączony został oryginał skargi W. S.. Z pisma organu wynika, że skarżący w zakreślonym przez Sąd terminie (3 grudnia 2008 r.) nadał przesyłkę zawierającą oryginał skargi i przesyłkę tę skierował do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W.. Organ administracji pismem nadanym w dniu 10 grudnia 2008 r. skargę tę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez Przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednakże bezwzględnym warunkiem dochowania terminu, jest prawidłowe określenie adresata przesyłki. W niniejszej sprawie, skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Przesyłka została nadana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, wskazano również, aby w odpowiedzi na wezwanie wskazać sygnaturę akt sprawy nadaną przez Sąd. Strona wnosząca skargę w wyznaczonym terminie nadała jednak pismo zawierające uzupełnienie braku formalnego nie do Sądu, a do organu, za pośrednictwem którego wnosiła skargę. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, o zachowaniu terminu dotyczącego pism wnoszonych za pośrednictwem operatora pocztowego decyduje data wniesienia pisma do właściwego sądu. Jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem sądu, do którego powinno być wniesione, a wniesione zostało przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma w urzędzie pocztowym pod adresem właściwego sądu (por. uch. połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1988, nr 6, poz. 73). Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie za datę uzupełnienia braku formalnego skargi należy uznać dzień nadania pisma zawierającego oryginał skargi W. S. przez organ administracji, tj. 10 grudnia 2008 r. Tymczasem, jak wskazano powyżej siedmiodniowy ustawowy termin do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi upływał w dniu 3 grudnia 2008 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.