III SA/Wr 630/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Strzebińczyk, , , po rozpoznaniu w dniu 7 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytuły wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, na rok [...], postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] W. S. wniósł skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. W związku z faktem, że przedłożone pismo było jedynie kserokopią skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] wezwano skarżącego do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi, poprzez przesłanie oryginału skargi, bądź podpisanie przez skarżącego kserokopii złożonej w sądzie, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca przedmiotowe wezwanie została podjęta w miejscu za-mieszkania skarżącego w dniu [...]. Termin do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi upływał zatem z końcem dnia [...] (środa). W dniu [...] wpłynęło do Sądu pismo organu administracji, do którego dołączony został oryginał skargi W. S. Skarga ta – nadana przez skarżącego w urzędzie pocztowym w dniu [...] – została skierowana na adres Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. Organ administracji pismem nadanym w dniu [...] przekazał skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we W. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej – w skrócie – "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez Przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednakże bezwzględnym warunkiem dochowania terminu, jest prawidłowe określenie adresata przesyłki. W niniejszej sprawie, skarżącego wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Wezwanie to zostało nadane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny. Wskazano również, aby w odpowiedzi na wezwanie wskazać sygnaturę akt nadaną sprawie przez Sąd. Pismo nie zawiera żadnej wzmianki o tym, że oryginał skargi powinien być przekazany Sądowi za pośrednictwem organu. Strona złożyła co prawda oryginał skargi w placówce pocztowej w wyznaczonym terminie, jednak przesyłka nie była adresowana bezpośrednio do Sądu, lecz do organu drugiej instancji. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, o zachowaniu terminu dotyczącego pism wnoszonych za pośrednictwem operatora pocztowego decyduje data wniesienia pisma do właściwego sądu. Jeżeli pismo zostanie wniesione z pominięciem sądu, do którego powinno być wniesione, a wniesione zostało przed upływem terminu do wniesienia pisma, o zachowaniu terminu decyduje data nadania pisma przez organ w urzędzie pocztowym, pod adresem właściwego sądu (por. uchwałę połączonych Izb Cywilnej oraz Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych SN z dnia 28 listopada 1987 r., III CZP 33/87, OSN 1988, Nr 6, poz. 73). Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie za datę uzupełnienia braku formalnego skargi można uznać dopiero dzień nadania przesyłki zawierającej oryginał skargi W. S. przez organ administracji, tj. [...]. Tymczasem, jak wskazano wcześniej, siedmiodniowy ustawowy termin do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi upływał w dniu 3 grudnia 2008 r. W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji.