III SA/Wr 634/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Maciej Guziński po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2009 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi H K i M K, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W, z dnia [...] r., Nr [...], w przedmiocie ustalenia wymiaru podatku od nieruchomości za 2006 r., postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r., decyzją nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W utrzymało w mocy decyzję P M W z dnia [...] r., Nr [...] wydaną w przedmiocie ustalenia skarżącym wymiaru podatku od nieruchomości za 2006 r. za nieruchomość położoną w W przy ul. [...]. Skargę na to orzeczenie wnieśli H K i M K. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r., wezwano skarżących do uiszczenia solidarnego wpisu sądowego w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W reakcji na powyższe zarządzenie, pismem z dnia [...] r. H K zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia jej od kosztów sądowych. Jako, że wniosek nie odpowiadał warunkom formalnym, w dniu [...] r., skarżąca została wezwana do złożenia wniosku na urzędowym formularzu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie w tej sprawie skarżąca odebrała w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych zwrócił się również drugi ze współskarżących – M K. Wniosek ten także nie odpowiadał warunkom formalnym i w związku z tym wezwano wnioskodawcę do złożenia wniosku na urzędowym formularzu, w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Wezwanie skarżący odebrał w dniu [...] r. H K nie zareagowała na wezwanie sądu, co zaskutkowało pozostawieniem jej pisma bez rozpoznania (zarządzenie z dnia [...] r. - doręczone w dniu [...] r.), zaś M K nadesłał w zakreślonym przez sąd terminie wypełniony formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy. Pismem z dnia [...] r. tut. Sąd zwrócił się do skarżącego M K o przedłożenie, w terminie siedmiu dni – dokumentów potwierdzających jego stan majątkowy, źródła utrzymania oraz miesięcznego zestawienia ciężarów związanych z utrzymaniem jego i rodziny, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Skarżący nie przedłożył jednak żadnych z wymaganych dokumentów, a zatem wobec braku dostatecznych informacji pozwalających na weryfikacje twierdzeń strony zawartych we wniosku, postanowieniem z dnia [...] r. odmówiono mu prawa pomocy. Jak wynika z informacji ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, postanowienie to skarżący odebrał w dniu [...] r. Po uprawomocnieniu się powyższych orzeczeń, pismami z dnia [...] r. ponownie wezwano skarżących o uiszczenie wymaganego wpisu od skargi, z jednoczesnym pouczeniem o rygorze jej odrzucenia, w przypadku nieopłacenia skargi. Powyższe wezwania H K i M K odebrali w dniach odpowiednio [...] r. i [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Kwestię dotyczącą wpisu od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym reguluje art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z brzmieniem tego przepisu, od tego typu pism, w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Przepis ten definiuje jednocześnie, jakie pisma należą do katalogu pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym. Są to zatem: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Opłacenie skargi stanowi niezbędny warunek do podjęcia dalszych czynności z nią związanych. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Kategoryczna treść przepisu praktycznie uniemożliwia, w takim przypadku, podejmowanie jakichkolwiek działań, poza możliwością wezwania skarżącego do uiszczenia wpisu. Prerogatywa w tym zakresie należy do przewodniczącego, który wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni, od dnia doręczenia wezwania, przy czym rygor pozostawienia pisma bez rozpoznania nie dotyczy skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego, jest terminem ustawowym i nie podlega przedłużeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 721/08, LEX Nr 493650). W przypadku, gdy pomimo wezwania, należny wpis nie został uiszczony, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Jak wynika z okoliczności faktycznych niniejszej sprawy, ostateczne wezwanie do uiszczenia wpisu zostało skutecznie doręczone skarżącym H K i M K w dniach odpowiednio [...] r. i [...] r. Ustawowy termin do uiszczenia wpisu upłynął zatem skarżącej H K z końcem dnia [...] r. (środa), zaś M K w dniu [...] r. (poniedziałek). Mimo to, do dnia dzisiejszego żaden ze skarżących nie uiścił wpisu od skargi. Sąd zwraca ponadto uwagę, iż w dniu [...] r. do akt wpłynął wniosek skarżącego M K o częściowe zwolnienie z wpisu sądowego w kwocie przewyższającej [...] zł. Wniosek został jednak złożony po upływie terminu do uiszczenia wpisu, jak również po terminie do zgłoszenia sprzeciwu od postanowienia referendarza tut. Sądu z dnia [...] r. i jako taki pozostaje bez wpływu na treść niniejszego postanowienia. Skoro więc – pomimo prawidłowego wezwania stron skarżących do usunięcia uchybień, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych – nie opłacono skargi, zaś termin zakreślony do uzupełnienia braków już upłynął, skarga podlegała odrzuceniu, na podstawie przywołanych przepisów.