III SA/Wr 680/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Józef Kremis po rozpoznaniu w dniu 23 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy, ze skargi B. G. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] lipca 2013 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej; postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej we W. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Nadto pouczył skarżącego, że od niniejszego rozstrzygnięcia służy mu prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, za jego pośrednictwem, w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji. Decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu – na ręce pełnomocnika – w dniu [...] lipca 2013 r. Pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r., nadanym w Urzędzie Miejskim "S." tego samego dnia skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na opisaną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w ślad za pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. przesłał niniejszą skargę właściwemu organowi administracji publicznej – Dyrektorowi Izby Celnej we W. (III KO [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.- zwanej dalej "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto zważyć należy, iż stosownie do treści art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie w/w ustawy (tj. do 31 grudnia 2005 r.) skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny przekazywał organowi, którego działania lub bezczynności dotyczyła skarga. Od 1 stycznia 2006 r. obowiązuje zaś – stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. - wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym bezspornie strona skarżąca została prawidłowo pouczona przez organ administracji publicznej. Zważywszy na powyższe tylko czynność nadania skargi do właściwego organu administracji publicznej – Dyrektora Izby Celnej we W. - można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do Sądu. W niniejszej sprawie jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżona decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu [...] lipca 2013 r., a zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi upływał z dniem [...] sierpnia 2013 r. Podczas gdy skarżący wniósł wprawdzie skargę w dniu [...] sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego na kopercie k. 10) aczkolwiek nadał ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, nie zaś do Dyrektora Izby Celnej we W. jako organu właściwego. Na podstawie akt administracyjnych ustalono, iż skarga została przekazana do właściwego organu w dniu [...] sierpnia 2013 r. i to właśnie tę datę należy uznać za datę wniesienia skargi. Zgodnie bowiem z orzecznictwem w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej. (postanowienie WSA, sygn. akt II SA/Bk 131/06 z dnia 21.03.2006, LEX nr 284737) W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił.