III SA/Wr 7/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marcin Miemiec po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. D. na uchwałę Rady Miejskiej Z. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. K. D. skierował do Burmistrza Z. skargę na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej, wskazując w jej uzasadnieniu, że podejmuje on bezprawne próby obciążania skarżącego nienależnymi Gminie opłatami. W dniu [...] r. Rada Miasta Z. podjęła uchwałę nr [...], uznającą skargę za bezzasadną. Na uchwalę tę K. D. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Rozpoznając przedmiotową sprawę w pierwszej kolejności należy przeanalizować dopuszczalność wniesienia skargi do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Miasta, podjętą w sprawie skargi powszechnej na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej. Zgodnie za art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 pkt 1 – 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, jak np. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; W sprawie niniejszej skarga dotyczy uchwały Rady Miasta podjętej w konsekwencji złożenia skargi powszechnej na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej Analiza akt sprawy, w tym treści skargi i podjętej w jej wyniku uchwały Rady Miasta pozwala na stwierdzenie, że skarga ewidentnie złożona została w trybie wnioskowo – skargowym uregulowanym w dziale VIII k.p.a. - art. 227 Kodeksu postępowania administracyjnego i w została przez Radę Miasta rozpoznana. Przy czym wyraźnie należy podkreślić, że wynik postępowania przeprowadzonego przez organ w trybie działu VIII K.p.a. nie daje podstaw do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, bowiem ocena prawidłowości postępowania skargowego nie podlega kontroli sądowej (por. postanowienie NSA z dnia14 lutego 2008 r. sygn. akt I OSK 778/08 niepublikowane; postanowienie NSA z dnia 12 kwietnia 2001 r., I SA 2668/00, LEX 54426; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 14 września 2005 r. sygn. akt IV SAB/05 , LEX Nr 203689). Reasumując stwierdzić należy, że uchwała Rady Miasta podjęta w takim trybie, nie należy do czynności objętych kontrolą wojewódzkiego sądu administracyjnego, a wniesiona na nią skarga, jako niedopuszczalna, musi zostać przez Sąd odrzucona. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.