III SA/Wr 742/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi A. Ł., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L., z dnia [...] r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia prawa jazdy kategorii B, zażalenia skarżącej na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 12 maja 2016 r., sygn. akt III SA/Wr 742/13, w przedmiocie ponownego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...] r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia [...] r. oddalającego wniosek o wyłączenie sędziów od orzekania w sprawie, w kwocie 100 złotych. Na zarządzenie to skarżąca wniosła zażalenie. Postanowieniem z dnia [...] r. (sygn. akt I OZ 374/16) Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Zarządzeniem z dnia [...]r. (wykonanym pismem z dnia [...] r.) ponownie wezwano skarżącą – stosownie do treści niezaskarżalnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia [...] r. – do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia [...] r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu [...] r. Pismem z dnia [...] r. skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione w tym przepisie. Podkreślić przy tym należy, że jakkolwiek art. 194 p.p.s.a. stanowi, że zażalenia przysługują na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, to jednak z przepisów szczególnych wynika, że zażalenie służy także na niektóre zarządzenia przewodniczącego tj. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (art. 49 § 2) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1), co potwierdza treść art. 198 p.p.s.a. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 p.p.s.a. W myśl natomiast art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie skarżąca zarządzeniem z dnia [...] r. została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. O prawidłowości tego wezwania przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 20 kwietnia 2016 r. (sygn. akt I OZ 374/16), w którym oddalił zażalenie, w konsekwencji czego zarządzenie z dnia 29 stycznia 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, a tym samym niezaskarżalne. Pogląd taki jest powszechnie aprobowany w orzecznictwie sądowoadministracyjnym, gdzie podkreśla się, że zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne. Wezwanie do uiszczenia wpisu kierowane do strony w następstwie oddalenia jej zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w tym przedmiocie stanowi wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). Skoro zatem zarządzenie z dnia [...] r. nie podlegało zaskarżeniu, to zażalenie jako niedopuszczalne należało odrzucić na podstawie powołanego na wstępie art. 197 § 2 p.p.s.a w zw. z art. 178 p.p.s.a.