IV SA/Wr 158/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 27 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi T. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 grudnia 2024 r., nr SKO 4103/419/2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. T. L., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia 6 marca 2025 r. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 19 grudnia 2024 r., nr SKO 4103/419/2024 w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2025 r. pełnomocnika skarżącego wezwano nadesłania pełnomocnictwa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie skutecznie doręczono na adres pełnomocnika w dniu 25 kwietnia 2025 r. Brak formalny skargi nie został uzupełniony, dlatego też zarządzeniem z dnia 15 lipca 2025 r. Sąd wezwał skarżącego do wtórnego uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez osobiste jej podpisanie. Wezwanie wysłane na adres domowy skarżącego zostało mu doręczone w dniu 5 września 2025 r. W odpowiedzi pełnomocnik skarżącego w dniu 12 września 2025 nadesłał odpis podpisanej przez siebie skargi oraz pełnomocnictwo procesowe. W piśmie tym potwierdził także datę otrzymania wezwania o wtórne uzupełnienie braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, m.in. zwierać zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skargę wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie zaś z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Sąd może w razie wątpliwości zażądać urzędowego poświadczenia podpisu strony. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Skarga, której braków formalnych strona skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika, przy czym nie załączono do niej pełnomocnictwa. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2025 r. pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braku poprzez przedłożenie dokumentu pełnomocnictwa, zakreślając siedmiodniowy termin. Wezwanie w tym zakresie doręczono pełnomocnikowi w dniu 25 kwietnia 2025 r (k-10 akt sądowych). W zakreślonym terminie nie usunięto braków skargi. Wobec tego zarządzeniem z dnia 15 lipca 2025 r. Sąd wezwał stronę do wtórnego uzupełniania braków skargi poprzez jej podpisanie. Praktyka kolejnego wezwania do uzupełniania braku formalnego skargi, tzw. "wezwanie do wtórnego uzupełnienia braków formalnych skargi" znajduje potwierdzenie w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 lutego 2019 r. sygn. akt II FZ 847/18, dostępny w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Pomimo prawidłowo doręczonego w dniu 5 września 2025 r. wezwania, także i w tym przypadku brak formalny nie został uzupełniony. Jak wynika z akt sprawy w odpowiedzi na wezwanie Sądu ponownie przedłożono skargę podpisaną przez pełnomocnika wraz z pełnomocnictwem, skarżący nie wykonał natomiast zarządzenia Sądu i nie podpisał skargi. Niewypełnienie przez stronę wezwania Sądu spowodowało, że ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Nadmienić należy, że przedstawienie pełnomocnictwa przez profesjonalnego pełnomocnika w dniu 12 września 2025 r. stanowiło czynność dokonaną po terminie, gdyż wezwanie o uzupełnienie tego braku zostało pełnomocnikowi doręczone w dniu 25 kwietnia 2025r. W tym stanie rzeczy, skarga na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz § 3 p.p.s.a., podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.