II FZ 847/18

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jacek Brolik, po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. R. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 8 listopada 2018 r. sygn. akt I SA/Po 823/18 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z 8 listopada 2018 r., I SA/Po 823/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi R. R. (dalej: skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2018 r. w przedmiocie pozostawienia odwołania bez rozpatrzenia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") odrzucił skargę i zwrócił uiszczony wpis. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że pismem z 6 września 2018 r. skarżący wniósł skargę decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu. Skarga została podpisana przez pełnomocnika będącego adwokatem, który nie przedłożył wraz ze skargą pełnomocnictwa. W związku z powyższym w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 października 2018 r. wezwano pełnomocnika do nadesłania, w terminie 7 dni pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem uznania że strona skarżąca działa bez pełnomocnika. Odpis wezwania doręczono pełnomocnikowi 12 października 2018 r. (k. 18 akt sąd.). Pismem procesowym, złożonym w biurze podawczym Sądu 16 października 2018 r. (prezentata – k. 11 akt sąd.) pełnomocnik przedłożył potwierdzone za zgodność z oryginałem pełnomocnictwo do innej sprawy o sygn. akt I SA/Po 821/18. Pismem z dnia 18 października 2018 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podpisanie skargi, ewentualnie nadesłanie jej podpisanego odpisu, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono stronie skarżącej 23 października 2018 r. (k. 19 akt sąd.). Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął z 30 października 2018 r. Do dnia rozpatrywania sprawy przez Sąd pierwszej instancji brak formalny skargi nie został uzupełniony. Pismem procesowym, złożonym w biurze podawczym Sądu 25 października 2018 r. (prezentata – k. 21 akt sąd.) pełnomocnik przedłożył potwierdzone za zgodność z oryginałem pełnomocnictwo do sprawy o sygn. akt I SA/Po 823/18. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący zaskarżył go w całości, zarzucając mu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez uznanie, że w niniejszej sprawie nie zostały uzupełnione braki formalne skargi, a wobec tego zaistniały okoliczności uzasadniające odrzucenie skargi. Mając powyższe na uwadze wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd rozpoznając niniejszą sprawę w pełni podziela pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu Sądu pierwszej instancji i zwraca uwagę na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 czerwca 2007 r. (sygn. akt II FSK 708/06), zgodnie z który: "Jeżeli osoba, która, powołując się na udzielone mu pełnomocnictwo, sporządziła i podpisał skargę sądowoadministracyjną, pełnomocnictwa tego w wyznaczonym terminie nie przedstawia, zachodzi wówczas sytuacja braku podpisania skargi. Podpis osoby, która nie przedstawiła pełnomocnictwa nie stanowi podpisania skargi. Brak podpisu jest wadą formalną skargi w rozumieniu art. 57 § 1 ab initio w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. i uzasadnia wezwanie do jego usunięcia na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. Odrzucenie skargi z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w postaci podpisu strony następuje dopiero wówczas, gdy nie uzupełniono w terminie tego braku, pomimo prawidłowego wezwania do jego usunięcia.". Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniach z dnia 26 stycznia 2011 r., II FSK 2207/10; z 12 grudnia 2005 r., I GSK 2703/05; z 4 lipca 2013 r., II FSK 2153/12 (dostępne w CBOIS). Odnosząc powyższe do stanu faktycznego rozpatrywanej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd pierwszej instancji, w sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych skargi – przedstawienia pełnomocnictwa – prawidłowo wezwał stronę do jej podpisania i nadesłania odpisu. Niewypełnienie przez stronę wezwania sądu spowodowało, że ziściły się przesłanki do odrzucenia skargi. Nadmienić należy, że podnoszone w zażaleniu przedstawienie pełnomocnictwa przez profesjonalnego pełnomocnika w dniu 25 października 2018 r. stanowiło czynność dokonaną po terminie. Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia