IV SA/Wr 184/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 22 lutego 2016 r. T. K. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wystąpił bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu ze skargą, wnosząc m.in. "(...) o niewstrzymywanie mi przyznanego zasiłku stałego od listopada 2015 r. z tytułu osiągnięcia wieku [...] lat (...)". Skarga – jako niewłaściwie wniesiona bezpośrednio do Sądu – została przekazana Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w W. W odpowiedzi na skargę wskazany organ wyjaśnił, że sprawa dotyczy wniosku z dnia 13 listopada 2015 r. o ustalenie prawa do zasiłku stałego, który został skarżącemu przyznany na podstawie decyzji Prezydenta Miasta W. z dnia [...] listopada 2015 r., nr [...], w kwocie 604 złotych miesięcznie, bezterminowo od dnia 1 listopada 2015 r. Decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało powyższe rozstrzygnięcie w mocy. Decyzja Kolegium została skarżącemu doręczona w dniu 4 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Doręczenie, o którym mowa w przywołanym przepisie nie jest wyłącznie czynnością techniczną, lecz niesie ze sobą również skutki procesowe polegające m.in. na wprowadzeniu aktu administracyjnego do obrotu prawnego. Z punktu widzenia niniejszej sprawy istotne jest również i to, że w dniu doręczenie decyzji ostatecznej, rozpoczyna swój bieg trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W przedmiotowym postępowaniu skarżący wniósł skargę w dniu 22 lutego 2016 r., podczas gdy decyzja Kolegium została mu doręczona dopiero w dniu 4 marca 2016 r. W takiej sytuacji wniesiona skarga nie mogła okazać się skutecznym środkiem zaskarżenia kwestionowanej przez stronę decyzji organu odwoławczego z dnia 26 stycznia 2016 r. (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 maja 2014 r., sygn. akt II OSK 1089/14, dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wobec powyższego skarga – jako niedopuszczalna – podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.