IV SA/Wr 194/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na decyzję Wojewody D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku okresowego p o s t a n a w i a : I. podjąć zawieszone postępowanie; II. umorzyć postępowanie w sprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Po złożeniu skargi na opisaną decyzję Wojewody D. w sprawie odmowy przyznania specjalnego zasiłku okresowego, a przed jej rozpoznaniem przez Sąd, skarżący, H. K. zmarł. Postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 lutego 2000r. II SA/Wr 645/99 zawieszono postępowanie w sprawie - do czasu zgłoszenia się lub wskazania następców prawnych zmarłego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu żona zmarłego, W. K., pismem z dnia [...]r., które wpłynęło do Sądu w dniu [...]r. oświadczyła, że cofa skargę wniesioną przez jej małżonka. Wojewódzki Sąd Administracyjne zważył, co następuje: Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zmarły H. K. prowadził wspólne gospodarstwo domowe z żoną W. K. Zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, pomoc społeczna na służyć zaspokojeniu potrzeby bytowej, która /wyjąwszy osoby samotne/, jest potrzebą rodziny, w której wnioskodawca funkcjonuje. Skoro H. K. ubiegał się o pomoc społeczną, podając, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną, W. K., to przyjąć należy, że decyzja w tej sprawie dotyczy nie tylko wnioskodawcy, ale rodziny, której jest on członkiem. Wobec powyższego, W. K., będąca członkiem rodziny zmarłego legitymuje się interesem prawnym uprawniającym do podejmowania czynności w postępowaniu administracyjnym /np. do wniesienia odwołania/, jak i sądowym /np. wniesienia lub cofnięcia skargi/. Źródłem tego interesu jest norma prawna, na podstawie której rodzinie /a w istocie jej członkom/ może być przyznana pomoc społeczna na zaspokojenie niezbędnej potrzeby życiowej /por. np. wyrok NSA z 25 marca 2003r., II SA/Ka 878/99, "Prawo Pracy" 2003, nr 11, s. 39/. Uwzględniając przedstawioną, najnowszą linię orzecznictwa NSA należy uznać, że małżonka skarżącego jest osobą legitymowaną w sprawie, która może podejmować czynności procesowe dotyczące dalszego losu skargi. W związku z oświadczeniem W. K. z dnia [...]r. o cofnięciu skargi, Sąd na podstawie art. 128 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1270/ postanowił podjąć zawieszone postępowanie. Co do kwestii cofnięcia skargi, to zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd, który uzna cofnięcie za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie Sąd nie znalazł podstaw do uznania niedopuszczalności cofnięcia skargi, wobec czego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy w związku z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153, poz. 1271/, orzekł jak w sentencji.