IV SA/Wr 239/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. S. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 8 maja 2019 r. B. S. (zwany dalej wnioskodawcą, stroną lub skarżącym) wniósł skargę na opisaną w sentencji decyzję Rektora Uniwersytetu W. w sprawie skreślenia go z listy studentów III roku piątego semestru stacjonarnych studiów pierwszego stopnia na kierunku kulturoznawstwo, z powodu stwierdzenia braku postępów w nauce. W skardze strona wniosła o wstrzymanie wykonania zakwestionowanej decyzji organu odwoławczego z uwagi na daleko idące skutki, jakie ona za sobą niesie. Strona utraciła bowiem prawa, jakie wiążą się z posiadaniem statusu studenta: nie może składać wniosków o indywidualną organizację studiów, o urlop dziekański, a nadto utraciła stypendium socjalne. Nie może także kontynuować przygotowań do obrony pracy licencjackiej, co dodatkowo wpływa niekorzystnie na czas, w jakim ukończy ona studia pierwszego stopnia. Zarówno bowiem temat pracy, jak i sam pomysł na jego opracowanie, spotkały się z aprobatą promotora i mogłyby zaowocować powstaniem wartościowego opracowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o którym mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie, o którym mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§ 5). Na wstępie podkreślić należy, że instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jest formą tymczasowej ochrony sądowej będącej wyjątkiem od zasady wyrażonej w art. 61 § 1 p.p.s.a, stanowiącej, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jedynie wystąpienie szczególnych warunków, którymi są: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków, może doprowadzić do tego, że w konkretnej sytuacji skarżący otrzyma tę wyjątkową ochronę przed konsekwencjami wynikającymi z kwestionowanych aktów lub czynności. Trzeba jednak podkreślić, że wstrzymanie wykonania znajduje zastosowanie wyłącznie do tych aktów lub czynności, które nie zostały jeszcze wykonane. Powołany na wstępie przepis nie przewiduje bowiem możliwości wstrzymania wykonania aktu lub czynności już wykonanych (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt II FZ 1039/12 oraz z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. akt I OZ 374/15 – dostępne w centralnej bazie orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W okolicznościach niniejszej sprawy stwierdzić należy, że skreślenie skarżącego z listy studentów wywołało już zamierzony skutek. Odnosiło się ono bowiem do semestru zimowego 2018/2019, który zakończył się z dniem 20 lutego 2019 r., co wynika z organizacji roku akademickiego 2018/2019. W związku z tym wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest w chwili obecnej niemożliwe, albowiem nie przywróci ono stronie żadnych uprawnień wynikających z posiadania statusu studenta, a w szczególności nie pozwoli na zaliczenie zajęć dydaktycznych, które zostaną uruchomione dopiero w semestrze zimowym kolejnego roku akademickiego. Skoro zatem skutek wynikający z kwestionowanej przez skarżącego decyzji już nastąpił, brak było podstaw do zastosowania ochrony tymczasowej w toku przedmiotowego postępowania sądowego. Ponadto należy podkreślić, że skreślenie skarżącego z listy studentów nie prowadzi do niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Po pozytywnym dla skarżącego zakończeniu niniejszego postępowania i stwierdzeniu, że nie istniały podstawy do wydania decyzji w tym zakresie, zostanie on bowiem przywrócony w prawach studenta, a tym samym będzie mógł kontynuować studia zgodnie z obowiązującymi na nich zasadami. Poza tym samo skreślenie z listy studentów nie stanowi – co do zasady – przeszkody w przygotowaniu do obrony pracy licencjackiej. Mając wybrany i zatwierdzony temat pracy strona może z powodzeniem w dalszym ciągu kontynuować jej przygotowywanie, co z kolei może przyczynić się do skrócenia czasu studiów już po ich wznowieniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.