IV SA/Wr 307/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 8 kwietnia 2015 r. K. S., (dalej: skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższą skargę została nadana za pośrednictwem operatora pocztowego (InPost S.A.) i wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 10 kwietnia 2015 r. Z akt administracyjnych organu drugiej instancji wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 9 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wedle zaś art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 121 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącą zaskarżonej decyzji wynika, że podjęła ona przesyłkę poleconą zawierającą decyzję organu odwoławczego w dniu 9 marca 2015 r., a zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upływał z dniem 8 kwietnia 2015 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nadała przedmiotową skargę za pośrednictwem operatora pocztowego InPost S.A., a skarga wpłynęła do organu odwoławczego w dniu 10 kwietnia 2015 r., a więc dwa dni po upływie ustawowego terminu. Jednocześnie wyjaśnić należy , że w rozpatrywanym przypadku nie mógł znaleźć zastosowania przepis art. 83 § 3 p.p.s.a. stanowiący, że oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529), zwanej dalej p.p., lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Według art. 3 pkt 13 p.p., poprzez operatora wyznaczonego należy rozumieć operatora pocztowego obowiązanego do świadczenia usług powszechnych. Zgodnie z art. 178 ust. 1 p.p. Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie ustawy, co – w myśl art. 192 p.p. – nastąpiło z dniem 1 stycznia 2013 r. Z powyższych przepisów wynika zatem, że art. 83 § 3 p.p.s.a. w okresie od 1 stycznia 2013 r. do 31 grudnia 2015 r. znajduje zastosowanie jedynie w takich przypadkach, w których strona postępowania przed sądem administracyjnym nadała przesyłkę w placówce Poczty Polskiej S.A (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10 czerwca 2014 r., sygn. akt II OZ 571/14, 9 września 2014 r., sygn. akt II OZ 877/14, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 11 lipca 2013 r., sygn. akt 472/13, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 10 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 1101/10 dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie skargę na decyzję organu odwoławczego skarżąca nadała przesyłką rejestrowaną za pośrednictwem InPost S.A., czyli podmiotu niebędącego operatorem wyznaczonym w rozumieniu przepisów prawa pocztowego. W konsekwencji datę wniesienia skargi należało ustalić na dzień jej wpływu do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Z akt sprawy wynika, że skarga wpłynęła do SKO w W. w dniu 10 kwietnia 2015 r., a więc po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt .2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tej sytuacji skarga podlegała odrzuceniu jako spóźniona, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.