IV SA/Wr 315/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 6 czerwca 2017 r. T. M. (zwany dalej stroną lub skarżącym) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...]uchylającą decyzję Burmistrza Miasta i Gminy S. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] i umarzającą postępowanie pierwszej instancji w sprawie udostępnienia informacji publicznej. Skarga na decyzję organu drugiej instancji została wniesiona bezpośrednio do Urzędu Miasta i Gminy S. w dniu 6 czerwca 2017 r. i przesłana za pośrednictwem pocztowego operatora wyznaczonego na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w dniu 9 czerwca 2016 r. Z przesłanych akt sprawy wynika zaś, że zaskarżone rozstrzygnięcie zostało doręczone stronie w dniu 4 maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Wedle zaś art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 380 ze zm.), termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jednakże, gdy początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło Z akt administracyjnych niniejszej sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 4 maja 2017 r. W związku z tym termin na wniesienie skargi upływał z dniem 5 czerwca 2017 r., który wypadał w poniedziałek. Skarżący – wbrew prawidłowemu pouczeniu o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego – złożył ją bezpośrednio w siedzibie organu pierwszej instancji w dniu 6 czerwca 2017 r. Burmistrz S. nadał zaś skargę na adres Kolegium w dniu 9 czerwca 2017 r. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W przypadku zatem wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 – 3 p.p.s.a., decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) na adres właściwego organu administracji publicznej (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. akt II GSK 24/13 wraz z powołanym orzecznictwem). Mając zatem na uwadze, że strona wniosła skargę dopiero w dniu 9 czerwca 2017 r., podczas gdy ustawowy termin na jej wniesienie upłynął z dniem 5 czerwca 2017 r. (poniedziałek), stwierdzić należało, że przedmiotowa skarga okazała się spóźniona. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobowiązany był do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.