IV SA/Wr 324/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2015 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Z. L., na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej przyznania uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, po rozpoznaniu wniosku Z. L. (zwanej dalej stroną lub skarżącą) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji odmawiającej przyznania uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji ostatecznej wynika, że została ona doręczona stronie skarżącej w dniu 18 marca 2015 r. Pismem z dnia 26 kwietnia 2015 r. skarżąca wniosła skargę na opisaną decyzję, nadając ją w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w dniu 27 kwietnia 2015 r. Przesyłka pocztowa została zaadresowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu i wpłynęła do tut. Sądu w dniu 28 kwietnia 2015 r., który jeszcze tego samego dnia przesłał ją Szefowi Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Wskazany organ administracji publicznej odebrał przesyłkę zawierającą wniesioną skargę w dniu 30 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu z powodu wniesienia jej po upływie ustawowego terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej – w skrócie – "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże przepisy ustawy procesowej nie pozostawiają stronom dowolności w zakresie trybu wniesienia skargi, przewidując – stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a. – że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W stanie faktycznym niniejszej sprawy strona winna wnieść skargę najpóźniej w dniu 17 kwietnia 2015 r., kierując ją na adres organu wydającego zakwestionowane rozstrzygnięcie, o czym została prawidłowo pouczona w treści zaskarżonej decyzji. Skarżąca jednakże nie zastosowała się do wskazań organu i nadała skargę w placówce pocztowej operatora wyznaczonego dopiero w dniu 27 kwietnia 2015 r., adresują ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądowym, wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zamiast do organu administracji publicznej, skutkuje tym, że to sąd powinien ją przekazać, zgodnie z treścią art. 54 § 1 p.p.s.a., do właściwego organu. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (zastępujący w tym wypadku działania skarżącego) do właściwego organu administracji publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 kwietnia 2011 r., sygn. akt I OSK 659/11). Realizując powyższą zasadę tut. Sąd w dniu 28 kwietnia 2015 r. przesłał wniesioną skargę do właściwego organu, który odebrał ją 30 kwietnia 2015 r. Opisane działanie sądu nie miało jednakże wpływu na zachowanie przez stronę terminu do wniesienia skargi. Należy bowiem podkreślić, że w momencie nadania skargi przez stronę tj. w dniu 27 kwietnia 2015 r., upłynął już termin na jej wniesienie. Bowiem skoro strona odebrała zakwestionowaną decyzję w dniu 18 marca 2015 r. to termin na wniesienie skargi upływał z dniem 17 kwietnia 2015 r. (piątek). Mając powyższe na uwadze skargę złożoną po tej dacie należało uznać za wniesioną po upływie ustawowego terminu, co – wobec treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – obligowało Sąd do jej odrzucenia.