IV SA/Wr 338/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr XXIX/240/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu, przy ulicy Melchiora Wańkowicza 13 postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 11 maja 2012 r. J. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr XXIX/240/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu, przy ulicy Melchiora Wańkowicza 13. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2012 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez oświadczenie, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała organ do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia oraz nadesłania kopii tego pisma, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przed upływem zakreślonego terminu, w piśmie procesowym z dnia 4 czerwca 2012 r. skarżąca podała, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie wzywała organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, bowiem nie została o tym pouczona i nie miała wiedzy, jakie środki prawne przysługują w tej sprawie. Podała, że bez zbędnej zwłoki zwróciła się do Wojewody Dolnośląskiego z wnioskiem o zbadanie, dlaczego nie została zawiadomiona o zamiarze likwidacji szkoły. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1980 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl natomiast art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83). Nie ulega wątpliwości, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został spełniony. Brak wystosowania takiego wezwania przyznała skarżąca. Skarżąca nie wyczerpała zatem trybu odwoławczego poprzedzającego wniesienie skargi na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Nie można uznać za wyczerpanie trybu odwoławczego służącego stronie w niniejszej sprawie przed wniesieniem skargi do Sądu pisma skarżącej z dnia 18 kwietnia 2012 r. skierowanego do Wojewody Dolnośląskiego. Z wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub prawa, o jakim mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym należy zwrócić się do organu, który podjął zaskarżoną uchwałę. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.