IV SA/Wr 34/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 grudnia 2011 r. B. C. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 25 stycznia 2012 r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi przez podpisanie skargi, tj. podpisanie skargi w tutejszym Sądzie, bądź nadesłanie odpisu skargi oryginalnie podpisanej. Jednocześnie pouczono skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie. Powyższe wezwanie Sądu skarżąca odebrała w dniu 27 stycznia 2012 r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie usunęła powyższego braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma; osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli powyższe warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Skarżąca, mimo doręczenia w dniu 27 stycznia 2012 r. wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, braku skargi nie uzupełniła. Należy stwierdzić, że doręczenie przesyłki było prawidłowe, mimo że zwrotne potwierdzenie jej odbioru podpisała D. C., która podała, że jest córką skarżącej. Doręczający nadto uczynił adnotację, że osoba ta jest dorosłym domownikiem. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto bowiem, że przez pojęcie "dorosłego domownika" należy rozumieć osobę pełnoletnią, zamieszkującą pod jednym adresem z adresatem, która nie musi z nim prowadzić wspólnego gospodarstwa domowego. Wobec braku uzupełnienia, w zakreślonym terminie, wymogu formalnego skargi przez skarżącą na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a. wniesiona skarga podlegała odrzuceniu, co orzeczono na wstępie.