IV SA/Wr 340/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. R. na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr XXIX/240/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu, przy ulicy Melchiora Wańkowicza 13. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 11 maja 2012 r. D. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na uchwałę Rady Miejskiej Wałbrzycha z dnia 12 kwietnia 2012 r. nr XXIX/240/12 w przedmiocie likwidacji Publicznego Gimnazjum nr 5 im. Krzysztofa Kamila Baczyńskiego w Wałbrzychu, przy ulicy Melchiora Wańkowicza 13. Na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 maja 2012 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie wezwano skarżącą do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała administracyjny tok instancji poprzez wezwanie Rady Miejskiej Wałbrzycha do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Wezwania zostały doręczone skarżącej w dniu 29 maja 2012 r. i w dniu 30 maja 2012 r. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżąca nie podpisała skargi. Skarżąca nie zareagowała też na wezwanie dotyczące oświadczenia w przedmiocie wyczerpania administracyjnego toku instancji. W odpowiedzi na skargę podniesiono zarzut braku uprzedniego wezwania Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa, wnosząc m.in. o odrzucenie skargi z tego powodu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarga winna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tj. zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Pomimo wezwania skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie, skarżąca tego nie uczyniła. Podkreślenia również wymaga, że stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1980 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W myśl natomiast art. 53 § 2 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (zob. uchwała siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83). Nie ulega wątpliwości, że warunkiem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. W niniejszej sprawie warunek ten nie został jednak spełniony. W aktach brak takiego wezwania, a wyznaczony skarżącej zarządzeniem termin do wyjaśnienia tej kwestii upłynął bezskutecznie. Na brak wezwania zwraca też uwagę organ w odpowiedzi na skargę. Powyższe uprawnia Sąd do wniosku, że tego rodzaju wezwania skarżąca nie skierowała do Rady Miasta. Tym samym, nie wyczerpała trybu poprzedzającego wniesienie skargi na zasadzie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W tej sytuacji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i pkt 6 p.p.s.a., skarga podlegała odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji postanowienia.