IV SA/Wr 384/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej na Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. postanowił: odrzucić skargę. W dniu 10 czerwca 2011 r. J. W. złożył za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji we W. skargę skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, na decyzje odmawiającą wypłaty równoważnika pieniężnego za remont mieszkania. Skarżący wniósł również o "nałożenie kary pieniężnej celem wymuszenia dyscypliny administracyjno-prawnej na wypadek niespełnienia obowiązku prawnego w nakazanym przez Sąd terminie." Zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2011 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez wskazanie, ukarania którego organu domaga się oraz wskazanie jakiego obowiązku nakazanego przez jaki Sąd organ nie spełnił. Pismem z dnia 24 czerwca 2011 r. skarżący poinformował, że składa wniosek o nałożenie kary pieniężnej na Komendanta Powiatowego Policji w L. ponieważ uchyla się od spełnienia obowiązku wynikającego z decyzji nr 55/2002 z dnia 25 marca 2002 r. oraz wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt II SA/Wa 636/10 z dnia 12 sierpnia 2010 r. oraz Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu, który w ramach nadzoru służbowego jako II instancja toleruje stan bezprawia i utrzymuje poprzez wydawanych uchylanych następnie przez sądy decyzji. Zarządzeniem z dnia 13 lipca 2011 r. ze sprawy o sygnaturze IV SA/Wr 384/11 została wydzielona sprawa o ukaranie Komendanta Powiatowego Policji w L. grzywną za uchylanie się od wypłacenia równoważnika za remont mieszkania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Skarga o nałożenia kary pieniężnej na Komendanta Wojewódzkiego Policji, który w ramach nadzoru służbowego jako II instancja toleruje stan bezprawia i utrzymuje poprzez wydawanych uchylanych następnie przez sądy decyzji, nie może być przedmiotem postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, nie mieści się bowiem ona w zakresie kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne określonej w art. 3 § 2 p.p.s.a. i tym samym nie może stanowić przedmiotu zaskarżenia przed tym sądem. a w związku z powyższym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.