IV SA/Wr 414/09

Wrocław, 13 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 13 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania realizacji świadczenia w formie zasiłku stałego postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego we W., utrzymała w mocy decyzję wydaną przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. W. z dnia [...] r. nr [...], wstrzymującą realizację świadczenia w formie zasiłku stałego przyznanego decyzją z dnia [...] r. ([...]). W uzasadnieniu decyzji pouczono stronę o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Strona decyzję otrzymała w dniu w dniu 13 lipca 2009 r. W dniu 12 sierpnia 2009 r. skarżący złożył do Urzędu Miasta i Gminy w K. W. pismo z treści którego wynika, że jest on niezadowolony z decyzji wydanej przez organ II instancji i prosi o skierowanie sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w K. W. w dniu 17 sierpnia 2009 r. przekazał sprawę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., które przesłało skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2, który określa, że jeżeli ostatni dzień przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. W rozpoznawanej sprawie, decyzję stanowiącą przedmiot skargi wraz z prawidłowym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, doręczono skarżącemu w dniu 13 lipca 2009 r. Oznacza to, iż dzień 12 sierpnia 2009 r. (środa) - z zachowaniem wymogu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a. - był ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Tymczasem z akt sprawy wynika, skarga została wniesiona do Urzędu Miasta i Gminy w K. W., który przekazał ją Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej, a ten przesłał ją w dniu 17 sierpnia 2009 r., do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W.. Przekazanie to nastąpiło już po upływie terminu do wniesienia skargi. W świetle powyższego należy stwierdzić, że skarżący wniósł skargę z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a, co czyni skargę spóźnioną. Zauważyć należy, iż skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając zatem na uwadze, iż czynność w postępowaniu podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, co orzeczono w sentencji postanowienia.