IV SA/Wr 429/07

Ewa Orłowska -referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata ustanowionego z urzędu T. L. o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: przyznać adwokatowi ustanowionemu z urzędu od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. kwotę 120 zł podwyższoną o stawkę podatku VAT w wysokości 26,40 zł, czyli ogółem kwotę 146,40 zł tytułem nieopłaconej pomocy prawnej obejmującej sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we W. z dnia 8 listopada 2007 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata. Dnia [...] Okręgowa Rada Adwokacka we W. ustanowiła pełnomocnika z urzędu adwokata T. L. w miejsce poprzednio wyznaczonego pełnomocnika. Skarżący udzielił wyznaczonemu adwokatowi pisemnego pełnomocnictwa do prowadzenia we wszystkich instancjach jego sprawy o sygn. akt IV SA/Wr 429/07. Wyrokiem z dnia 5 lutego 2008 r. Sąd oddalił skargę skarżącego i zasądził na rzecz adwokata z urzędu kwotę 292,80 zł tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej w postępowaniu sądowym. Pismem z dnia [...] pełnomocnik złożył wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Następnie pismem z dnia [...] adwokat sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od wspomnianego wyroku Sądu oddalającego skargę na zaskarżoną decyzję. W opinii tej wniósł o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu z tytułu jej sporządzenia w wysokości 146,40 zł i oświadczył, że opłaty z tego tytułu nie zostały opłacone w całości ani w części. Z treści art. 258 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wynika, że do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy w szczególności wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków (art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują : 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Z treści § 18 ust. 1 pkt 2 lit " b " rozporządzenia wynika, że stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia kasacji 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli sprawy nie prowadził ten sam adwokat w drugiej instancji – 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł. Stawka minimalna w postępowaniu przed sądem I instancji wynosi w niniejszej sprawie 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. "c" ). Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług, obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 22% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług, Dz. Nr 54, poz. 535 ze zm.). Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik z urzędu działał w postępowaniu przed Sądem I instancji i z tego tytułu wyrokiem Sądu z dnia 5 lutego 2008 r. zasądzono mu kwotę 292,80 zł obejmującą wynagrodzenie za udział w postępowaniu przed sądem I instancji 240 zł podwyższone o stawkę podatku VAT 52,80 zł. Mając na uwadze treść przepisów z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i pkt 1 lit. "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia należało przyznać adwokatowi ustanowionemu z urzędu, który prowadził sprawę w I instancji wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej w wysokość 50% stawki minimalnej czyli 120 zł (50 % x 240) podwyższone o stawkę podatku od towarów i usług - w wysokości 26,40 zł (120 x 22%), co stanowi ogółem kwotę 146,40 zł. Z tych względów, na podstawie art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 2 lit "b" i pkt 1 lit. "c" oraz § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.