IV SA/Wr 43/10

Ewa Orłowska – referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata ustanowionego z urzędu P. M. o zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w sprawie ze skargi M. D. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2011 r., sygn. akt I OSK 1790/10 w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: I. przyznać od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu adwokatowi ustanowionemu z urzędu zwrot kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 240 zł podwyższonych o stawkę podatku VAT w kwocie 55,20 zł, czyli ogółem 295,20 zł, obejmujących wynagrodzenie za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego; II. zasądzić zwrot wydatków z tytułu nadania trzech przesyłek poleconych w łącznej kwocie 11,25 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. wyrokiem z dnia 28 kwietnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wr 43/10 oddalił skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt 4 II SA/Wr 1082/02 zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 11 marca 2005 r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 14 lipca 2010 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Okręgowa Rada Adwokacka we [...] pismem z dnia [...]. wyznaczyła adw. [...], który pismem z dnia [...]. sporządził skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu z dnia 28 kwietnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wr 43/10 oddalającego skargę o wznowienie postępowania sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 11 lutego 2011 r., sygn. akt I OSK 1790/10 oddalił tę skargę kasacyjną. Wyznaczony z urzędu adwokat [...] pismem z dnia [...] sporządził opinię o braku podstaw do wniesiona skargi o wznowienie postępowania sądowego zakończonego powyższym wyrokiem NSA z dnia 11 lutego 2011 r. Pismem opatrzonym tą sama datą wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu z tytułu sporządzenia tej opinii oraz o zwrot wydatków w wysokości 7,50 zł (3,75 x2) poniesionych w związku z korespondencją wysłaną na adres skarżącego. W odpowiedzi na wezwanie referendarza sadowego z dnia 12 stycznia 2012 r. pełnomocnik z urzędu oświadczył, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu nie zostały opłacone przez skarżącego w całości ani w części. Jednocześnie w piśmie tym wniósł o zwrot dodatkowego wydatku z tytułu korespondencji wysłanej na adres skarżącego w kwocie 3,75zł. Zgodnie z art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 157, poz. 1270 ze zm.) wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad prawnych określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrot niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Stosownie do art. 258 § 2 pkt 8 powołanej ustawy do czynności referendarza sądowego w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy należy m. in. wydawanie na posiedzeniu niejawnym postanowień o przyznaniu wynagrodzenia adwokatowi lub radcy prawnemu za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy oraz o zwrocie niezbędnych udokumentowanych wydatków. Szczegółowe zasady ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej, udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu ( Dz. U. nr 163, poz. 1348 ze zm. ). Przepis § 19 cytowanego wyżej rozporządzenia stanowi, że koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb państwa obejmują: 1) opłatę w wysokości nie wyższej niż 150 % stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3 – 5 oraz 2) niezbędne, udokumentowane wydatki adwokata. Natomiast § 20 tego rozporządzenia stanowi, że wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Mając na uwadze treść przepisu art. 276 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z którego wynika, że do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem I instancji, przy zasądzeniu wynagrodzenia z tytułu sporządzenia przez adwokata ustanowionego z urzędu opinii o braku podstaw do wniesiona skargi o wznowienie postępowania sądowego należało zastosować stawkę obowiązującą w postępowaniu przed sądem I instancji. W rozpoznawanej zaś sprawie stawka ta wynosi 240 zł. W myśl bowiem § 18 ust. 1 pkt 1 lit " c " rozporządzenia stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji w innej sprawie niż wymieniona w lit "a" i "b" - 240 zł. Wynagrodzenie adwokata za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego wynosi zatem w niniejszej sprawie 240 zł. Stosownie do § 2 ust. 3 rozporządzenia, w sprawach w których strona korzysta z pomocy prawnej udzielonej przez adwokata ustanowionego z urzędu, opłaty o których mowa w ust. 1, sąd podwyższa o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Stawka podatku od towarów i usług wynosi zaś 23% (art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i sług; Dz. U. nr 54, poz. 535 ze zm.). Mając powyższe na uwadze, należało podwyższyć przyznane wynagrodzenie za udzieloną pomoc prawną obejmującą sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi wznowienie postępowania sądowego o obowiązującą 23 % stawkę podatku od towarów i usług w kwocie 55,20 (240 zł x 23%). Zwrotowi podlegają również wydatki z tytułu nadania trzech przesyłek listowych poleconych w łącznej kwocie 11,25 zł (3x3,75). Z tych względów, na podstawie art. 250 i art. 258 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 18 ust. 1 pkt 1 lit "c" i § 19 pkt 2 rozporządzenia w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, należało orzec jak w sentencji.