IV SA/Wr 533/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. w przedmiocie wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn akt. IV SA/Wr 670/06 zakończonej prawomocnym wyrokiem z dnia 20 grudnia 2006r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2006r. sygn. akt. IV SA/Wr 670/06 tutejszy Sąd w wyniku skargi R. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Wyrok wraz z pisemnym uzasadnieniem oraz pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia oraz terminie i sposobie jego wniesienia został doręczony stronom w dniu 26 stycznia 2007r. Uzyskał walor prawomocności z dniem 27 lutego 2007r. Dnia 27 lipca 2007r. (data stempla pocztowego ) skarżący wysłał do tut. Sądu pismo zatytułowane "wniosek". W treści swojej korespondencji wskazał, że zwraca się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy i " wyroku Sądu Okręgowego w Jeleniej Górze" Zarządzeniem z dnia 7 sierpnia 2007r. skarżący został wezwany o wskazanie, czy pismo z dnia 27 lipca 2007r. jest wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie zawisłej przed tutejszym Sądem zakończonej prawomocnym wyrokiem wydanym w sprawie o sygn akt. IV SA/Wr 670/06, w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia tego pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi skarżący oświadczył, że w istocie składa skargę o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem tego Sądu o podanej wyżej sygnaturze. Zarządzeniem z dnia 22 października 2007r. skarżący został wezwany do uzupełnienia skargi o wznowienie postępowania przez dopełnienie przesłanek, o których mowa w art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., to jest wskazanie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie (art.271- 274 p.p.s.a.), wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie trzymiesięcznego terminu do wniesienia skargi ( art. 277 p.p.s.a.) oraz zawarcie żądania o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi o wznowienie. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 31 października 2007r. Skarżący pismem z dnia 23 października 2007r. ( data wpływu 29 października 2007r.) zwrócił się do tutejszego Sądu z prośbą o pomoc. Podał, że przebywa w areszcie śledczym w Świdnicy, w którym osadzeni marzną i chorują, nie jest poddawany leczeniu oraz nie otrzymuje niezbędnych lekarstw. Zarządzeniem z dnia 8 listopada 2007r. wezwano skarżącego do sprecyzowania charakteru jego pisma z dnia 23 października 2007r. w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma w aktach sprawy bez nadania dalszego biegu. Jednocześnie pouczono go o zakresie kognicji sądu administracyjnego. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 14 listopada 2007r. Następnie w piśmie z dnia 7 listopada 2007r., które wpłynęło do Sądu w dniu 12 listopada 2007r., skarżący jako podstawę wznowienia postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem tutejszego Sądu z dnia 20 grudnia 2006r. sygn. akt. IV SA/Wr 670/06, podał że z powodu odbywania kary pozbawienia wolności od dnia 21 marca 2007r., nie mógł być obecny na rozprawie w Sądzie Okręgowym w J. G., " której przedmiotem było rozpatrzenie zażalenia na Decyzję ZUS Oddział w L. pozbawiającą skarżącego prawa do renty inwalidzkiej". W piśmie z dnia 17 listopada 2007r. skarżący oświadczył, że precyzuje charakter pisma z dnia 23 października 2007r. żądając na podstawie art. 102 Kkw zapewnienia mu właściwej opieki lekarskiej. Wojewódzki Sad Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm) zwanej dalej p.p.s.a., w sprawie zakończonej prawomocnym orzeczeniem Sądu można żądać wznowienia postępowania. Stosownie do treści art. 57 p.p.s.a. w zw. z art. 276 p.p.s.a. i art. 279 u.p.s.a., skarga o wznowienie postępowania powinna czynić zadość warunkom skargi oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podstawą wznowienia prawomocnie zakończonego postępowania przed Sądem mogą być okoliczności enumeratywnie wymienione w p.p.s.a. tj.: 1/ gdy w składzie orzekającym uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2/ jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; 3/ gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie; 4/ orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym lub gdy orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa; 5/ w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu; 6/ w razie późniejszego wykrycia prawomocnego wyroku dotyczącego tej samej sprawy. Zgodnie z art. 280 p.p.s.a., Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W myśl art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Na żądanie Sądu zgłaszający wniosek winien uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu i dopuszczalność wznowienia. W braku jednego z tych wymagań Sąd wniosek odrzuci. Skarżący pomimo wezwania Sądu nie wykazał okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, jak również nie przedstawił podstaw wznowienia. Zawarte w jego pismach okoliczności nie mieszczą się bowiem w żadnej z kategorii podstaw wznowienia wymienionych powyżej. Wznowienie postępowania przed sądem administracyjnym uzasadniają tylko te spośród wymienionych w art. 271, 272 i 273 p.p.s.a. przesłanek wznowienia, które są następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym danej sprawy. Natomiast podnoszone przez skarżącego okoliczności dotyczą innego postępowania sądowego prowadzonego, jak wskazuje sam skarżący przed Sądem Okręgowym, którego przedmiotem było orzeczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. , a zatem nie mogą one stanowić przesłanki do wznowienia postępowania sądowego. Zważyć również należy, że złożenie skargi o wznowienie postępowania w ustawowym terminie jest warunkiem formalnym, bez zachowania którego nie jest możliwe merytoryczne rozpoznanie takiej skargi. W niniejszej sprawie bezsprzecznie wnioskodawca uchybił również temu warunkowi, gdyż od uprawomocnienia się wyroku tut. Sądu z dnia 20 grudnia 2006r sygn. akt IV SA/Wr 670/06 trzymiesięczny termin do złożenia skargi o wznowienie postępowania upłynął w dniu 28 maja 2007r. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 280 §1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.