IV SA/Wr 59/10

Ewa Orłowska referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu: po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nie przyznania specjalnego stypendium dla osób niepełnosprawnych postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. Skarżący pismem z dnia [...] złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w celu sporządzenia skargi kasacyjnej. Do wniosku tego dołączył, opatrzony tą samą datą, urzędowy formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej, w którym w rubryce nr 4 zaznaczył, iż wnosi jedynie o zwolnienie od kosztów sądowych. W związku z powyższym pismem referendarza sądowego z dnia 10 maja 2010 r. zwrócono się do skarżącego o udzielenie wyjaśnienia czy złożony na urzędowym formularzu wniosek obejmuje swoim zakresem również wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. W odpowiedzi na to wezwanie, skarżący pismem z dnia [...], wskazał, że złożony dnia [...] wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmuje swoim zakresem również wniosek o ustanowienie adwokata z urzędu. Jednocześnie dodał, iż wnosi o ustanowienie adwokata, który sporządzi skargę kasacyjną, a nie opinię o braku podstaw do jej sporządzenia. W uzasadnieniu powyższego wniosku złożonego na urzędowym formularzu wskazał, że jest osobą samotną i znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, gdyż utrzymuje się z renty w wysokości 860 zł brutto, Podał, że posiada mieszkanie komunalne o powierzchni 18 m2 i nie posiada innych nieruchomości oraz oszczędności, papierów i przedmiotów wartościowych. Ponieważ skarżący jest w niniejszej sprawie - na podstawie art. 239 pkt 1 lit "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), z którego wynika, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach dotyczących pomocy i opieki społecznej - zwolniony z obowiązku ponoszenia wszelkich kosztów sądowych (opłat sądowych i wydatków) merytorycznemu rozpoznaniu podlega wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Przepis art. 245 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi, że prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje ustanowienie adwokata z urzędu. Z kolei przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa Sygn. akt IV SA/Wr 59/10 pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Stosownie do art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Mając na uwadze, iż skarżący jest osobą samotną o niskich dochodach, nieposiadającą majątku oraz wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika przyjąć trzeba, iż wykazał on, że spełnia przesłanki warunkujące ustanowienie adwokata z urzędu. Sąd natomiast, nie jest uprawniony do przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata w celu podjęcia określonych czynności czyli np. sporządzenia skargi kasacyjnej zamiast opinii o braku podstaw do jej sporządzenia. Czynności podejmowane w ramach prawa pomocy należą do wyłącznej kompetencji pełnomocnika z urzędu. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.