IV SA/Wr 604/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 12 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S.-B. na decyzję Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia : odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. J. S.-B. wniosła, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, skargę "na odmowę przez Prezydenta Miasta Ś. udostępnienia członkom Komisji Rewizyjnej dokumentów związanych z rozstrzygnięciami dotyczącymi zobowiązań podatkowych mieszkańców gminy, w tym umorzeń podatków od osób fizycznych". W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Ś. wyjaśnił, iż Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Ś. w trakcie przeprowadzonej kontroli decyzji Prezydenta Miasta Ś. dotyczących umorzeń podatku od nieruchomości, kolejno wnosiła pismo z prośbą o podanie podstawy prawnej dotyczącej udostępnienia danych podatników, zapytanie nr [...] z dnia [...] oraz interpelację nr [...]. W odpowiedzi (pisma [...] z dnia [...] r.) organ wyjaśnił wnioskującej zasady przestrzegania tajemnicy skarbowej, zawarte w przepisach ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. ordynacja podatkowa oraz przedstawił opinię prawną. W dniu [...] r. J. S.-B. wniosła do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na odmowę przez Prezydenta Miasta Ś. udostępnienia członkom Komisji Rewizyjnej dokumentów związanych z rozstrzygnięciami dotyczącymi zobowiązań podatkowych mieszkańców gminy w tym umorzeń podatków od osób fizycznych. Po rozpoznaniu w dniu 22 października 2004 r. sygn. akt IV SA/Wr 543/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowił odrzucić skargę. W dniu [...] r. J. S.-B. jako członek podzespołu Komisji Rewizyjnej wniosła o wydanie decyzji odnośnie kontroli podatku od nieruchomości podatników będących osobami fizycznymi. Po sprecyzowaniu zakresu żądań oraz uzyskaniu informacji , iż Komisja Rewizyjna nie upoważniła wnioskującej do samodzielnej kontroli w przedmiotowym zakresie oraz, że Radna działa w imieniu własnym. Po złożeniu przedmiotowego wniosku Prezydent Miasta Ś. wydał decyzję, znak [...] z dnia [...] r. odmawiająca udostępnienia akt postępowania podatkowego w sprawie umorzeń zaległości od nieruchomości za rok [...] podatników będących osobami fizycznymi. Kolejny wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie umorzeń zaległości z tytułu podatków od nieruchomości, tym razem za rok [...] podatników będących osobami fizycznymi został złożony przez J. S.-B. w dniu [...] r. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta Ś. odmówił udostępnienia informacji J. S.-B. we wnioskowanym zakresie. W pouczeniu do powyższej decyzji wskazano na przysługujący wnioskującej środek odwoławczy w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) – Sąd Administracyjny właściwy jest do kontroli decyzji i innych rozstrzygnięć administracyjnych tylko w oparciu o kryterium zgodności z prawem. Na podstawie art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 153, poz. 1270 ze zm.) – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Jak wynika z akt sprawy w niniejszej sprawie skarżąca nie złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., będącego organem II instancji od decyzji Prezydenta Miasta Ś. z dnia [...] r. zank [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia akt postępowania w zakresie wniosku. W związku z powyższym uznać należało, że w powyższej sprawie nie został wyczerpany tok administracyjny. Ponieważ nie został wyczerpany właściwy tok zaskarżenia czynności, skarga jest przedwczesna i jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, po myśli art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 3 ustawy o Postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych też względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.