IV SA/Wr 610/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym ze skargi Z R. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia [...]r., sygn. akt IV [...]odrzucającym skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie decyzji MOPS z dnia 5 sierpnia 2013 r., nr [...]oraz decyzji SKO z dnia [...]r., nr [...]i postanowień SKO [...] z [...]r. oraz [...]z [...]r. i [...]r. (...) postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego. Postanowieniem z dnia 30 lipca 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 491/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę Z.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie decyzji MOPS z dnia [...]oraz decyzji SKO z dnia [...]i postanowień [...] Pismem z dnia 5 sierpnia 2014 r. skarżący wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego w sprawie zakończonej postanowieniem Sądu z dnia 30 lipca 2014 r, z tym uzasadnieniem, że dowody okazały się fałszywe, zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez sąd , a popełnione przestępstwo jest oczywiste i wznowienie postępowania jest niezbędne dla uniknięcia niebezpieczeństwa dla życia i zdrowia ludzkiego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 sierpnia 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi o wznowienie postępowania sądowego przez nadesłanie odpisu skargi poświadczonej za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący nadesłał pismo z dnia 14 sierpnia 2014 r., w którym wniósł o zwolnienie z obowiązku doręczenia odpisu skargi , a nadto zwrócił się do Sądu o wykonanie żądanej kopii skargi we własnym zakresie i jej potwierdzenie za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga o wznowienie postępowania sądowego jest nadzwyczajnym środkiem zaskarżenia, zmierzającym do uchylenia lub zmiany prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie sądowo-administracyjne. Wznowienie postępowania polega na ponownym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem, w przypadku zaistnienia ustawowej podstawy wznowienia. Przy czym badanie merytorycznej zasadności skargi o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego musi poprzedzać sprawdzenie jej wymogów formalnych, w tym terminowości wniesienia takiej skargi i powołanych w niej podstaw wznowienia. W pierwszej kolejności skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega badaniu przez Sąd pod kątem dopuszczalności o dwojakim charakterze, a mianowicie dopuszczalności samej skargi i dopuszczalności wznowienia postępowania. Przy czym o dopuszczalności skargi o wznowienie postępowania sądowo-administracyjnego decyduje zachowanie ustawowego terminu oraz oparcie skargi na ustawowych podstawach wymienionych w przepisach ustawy regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w przypadkach przewidzianych w dziale niniejszym (VII) można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Nie powinno budzić najmniejszych wątpliwości, że skarga o wznowienie postępowania sądowego powinna być zatem wniesiona od prawomocnego orzeczenia, które zakończyło postępowanie w sprawie. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia, jako przedwczesne, winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 lipca 2011 r., I FSK 1048/11, LEX nr 852818). Logiczne jest zatem, że bieg terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania sądowego nie może rozpocząć się wcześniej niż w dacie uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie. W niniejszej sprawie skarżący wniósł w dniu 5 sierpnia 2014 r. skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 30 lipca 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 491/14, które nie uzyskało jeszcze waloru prawomocności. Tym samym uznać należało, że dopiero z chwilą uprawomocnienia się postanowienia z dnia 30 lipca 2014 r. strona mogłaby skutecznie wnieść skargę o wznowienie postępowania. Właśnie ten dzień, będzie stanowił początek biegu trzymiesięcznego terminu, określonego w art. 277 p.p.s.a. albowiem termin do złożenia skargi o wznowienia postępowania nie może rozpocząć swojego biegu jeszcze przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego to postępowanie. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 270 i art. 276 p.p.s.a.