IV SA/Wr 676/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 lutego 2012 r. sprawy ze skargi E. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. E. F. złożyła do tutejszego Sądu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad K. F. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji. Zarządzeniem z dnia 10 stycznia 2012 r. w sprawie wyznaczono rozprawę na dzień 7 lutego 2012 r. Na rozprawie skarżąca stawiła się osobiście. Przedłożyła do akt sprawy odpis skrócony aktu zgonu K. F., która zmarła dnia [...] 2012 r. Nadto oświadczyła, iż postępowanie w sprawie trwało długo, a po śmierci teściowej pozostały do spłacenia długi związane m.in. z kosztami pochówku i niemożnością wcześniejszego podjęcia przez nią pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie administracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte wnioskiem skarżącej o przyznanie jej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu sprawowanej opieki nad niepełnosprawną teściową. Materialnoprawną podstawę wydanych w tym postępowaniu decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz. 992 ze zm.), dalej: u.ś.r. Krąg podmiotów uprawnionych do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określono w art. 17 ust. 1 i 1a u.ś.r. Ust. 1 tego artykułu stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przysługuje: 1) matce albo ojcu, 2) innym osobom, na których, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.), ciąży obowiązek alimentacyjny, z wyjątkiem osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, 3) opiekunowi faktycznemu dziecka - jeżeli nie podejmują lub rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: (...). Z kolei, zgodnie z ust. 1a art. 17 u.ś.r osobie innej niż spokrewniona w pierwszym stopniu, na której ciąży obowiązek alimentacyjny, przysługuje świadczenie pielęgnacyjne, w przypadku gdy nie ma osoby spokrewnionej w pierwszym stopniu albo gdy osoba ta nie jest w stanie sprawować opieki, o której mowa w ust. 1. Powyższa regulacja zakłada istnienie dwóch podmiotów: opiekuna i osoby wymagającej opieki, oraz określonej sytuacji faktycznej: sprawowania opieki i nie podejmowania lub zrezygnowania z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej dla celów opiekuńczych. Na rozprawie skarżąca poinformowała Sąd, iż K. F. w dniu [...] 2012 r. zmarła, na dowód czego przedstawiła odpis skrócony aktu zgonu. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że rozpoznanie skargi stało się bezprzedmiotowe. Ponieważ świadczenie pielęgnacyjne przyznawane jest uprawnionemu w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się określonym przez prawo stopniem niepełnosprawności, to śmierć osoby wymagającej opieki ma dla sprawy istotne znaczenie. W przypadku bowiem śmierci podmiotu, nad którym opieka miała być sprawowana, przyznanie tego rodzaju świadczenia jest bezprzedmiotowe. Świadczenie to jest nierozerwalnie związane z konkretną, indywidualną osobą, ze względu na którą jest przyznawane. Śmierć takiej osoby jest równoznaczna z brakiem podmiotu, wobec którego miała być sprawowana opieka. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w przypadku, gdy postępowanie z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1 i 2 § 1 tego artykułu stało się bezprzedmiotowe sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania. W kwestii zaś zgłoszonych przez skarżącą na rozprawie roszczeń związanych z powstałym na skutek niepodejmowania przez nią pracy zarobkowej zadłużeniem powiedzieć należy, iż przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie przewidują możliwości przyznania stronie takiej rekompensaty. Wobec tego co wcześniej powiedziano, na podstawie wyżej cytowanego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji postanowienia.