IV SA/Wr 705/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 listopada 2021 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 8 kwietnia 2021r., nr SKO/41/ŚR-99/2021, w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 września 2021 r. (data nadania: 27 września 2021r.) E. K. (dalej: strona, skarżąca) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 8 kwietnia 2021r. nr SKO/41/ŚR-99/2021 w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza każdorazowo jej analiza pod kątem dopuszczalności. Innymi słowy, sąd zobowiązany jest do zbadania, czy w danej sprawie nie zachodzą podstawy do odrzucenia skargi, wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Jedna z przyczyn niedopuszczalności skargi zachodzi wówczas, gdy sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) decyduje tożsamość stron postępowania oraz tożsamość przedmiotu sprawy. Przepis art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. odwołuje się do dwóch zasad, wywodzących się jeszcze z prawa rzymskiego. Pierwsza z nich, zasada lis pendens stanowi, że nie można wszcząć postępowania, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi stronami już się toczy, natomiast druga, res iudicata, że nie można wszczynać postępowania sądowego, jeżeli sprawa w zakresie tego samego przedmiotu i między tymi samymi podmiotami została prawomocnie zakończona. Istotą obu zasad jest to, że w tej samej sprawie miedzy tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, że nie można w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność organu, w toku postępowania w tej samej materii, z czym związana jest niemożność ponownego merytorycznego rozpoznania sprawy przez sąd (zob. postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 27 marca 2013r., w sprawie o sygn. akt II SAB/Go 6/13 - dostępne: orzeczenia.nsa.gov.pl; dalej: CBOSA). Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy stwierdzić należy, że przedmiotem skargi strony jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia 8 kwietnia 2021r. nr SKO/41/ŚR-99/2021 w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Z urzędu Sądowi wiadomo, że postępowanie w sprawie ze skargi tej samej strony, na tę samą decyzję , wydaną przez ten sam organ , w przedmiocie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, zostało już wcześniej wszczęte skargą z dnia 20 kwietnia 2021 r. wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, zarejestrowaną pod sygn. akt IV SA/Wr 370/21. Postępowanie sądowo-administracyjne w powyższej sprawie nie zostało jeszcze prawomocnie zakończone. Z powyższego wynika, że skarżąca wniosła w istocie dwie skargi, z których pierwsza zawisła przed tutejszym Sądem pod sygn. akt IV SA/Wr 370/21, a zatem postępowanie w niniejszej sprawie należy uznać za niedopuszczalne. Stwierdzenie powyższego obligowało Wojewódzki Sąd Administracyjny do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 p.p.s.a., o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia