IV SA/Wr 72/08

Wrocław 26 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. P. na decyzję Sądu Okręgowego we Wrocławiu VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie prawa do wcześniejszej emerytury postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 8 lutego 2008 r. - zatytułowanym odwołanie - K. P. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzję Sądu Okręgowego we Wrocławiu VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie prawa do wcześniejszej emerytury. Do skargi załączył kserokopie następujących dokumentów: decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] , znak [...] odmawiającej przyznania prawa do emerytury, wezwania na rozprawę do Sądu Okręgowego we Wrocławiu VIII Wydział Ubezpieczeń Społecznych oraz odpowiedzi organu rentowego na odwołanie do w/w Sądu od decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz.1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej (art. 1 § 2 tej ustawy). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że sądy administracyjne nie są powołane do rozpoznawania spraw innych niż sądowo-administracyjne, w szczególności do rozpoznawania spraw, których rozpoznanie należy do właściwości sądów powszechnych. Zakres przedmiotowy kontroli administracji publicznej wyznaczają zaś przepisy art. 3-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) (zwanej dalej p.p.s.a.), wśród których w art. 3 § 2 pkt1 p.p.s.a. zostały wymienione skargi na decyzje administracyjne. Nadto zgodnie z treścią art. 184 Konstytucji RP kontrolę sądową działalności administracji publicznej sprawuje Naczelny Sąd Administracyjny i inne sądy administracyjne oraz - w ograniczonym zakresie na ściśle określonych zasadach- sądy powszechne. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że sądy administracyjne nie są powołane do rozpoznawania spraw innych niż sądowo-administracyjne, w szczególności do rozpoznawania spraw, których rozpoznanie należy do właściwości sądów powszechnych. A z taką sytuacją mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie. Z twierdzeń skarżącego oraz załączonych do pisma z dnia 8 lutego 2008r. dokumentów wynika bowiem że podważa on zasadność wydanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzji w przedmiocie prawa do emerytury oraz rozstrzygnięcia Sądu Okręgowego we Wrocławiu w tym zakresie. Zważyć należy, że bezwzględnie wiążące przepisy prawa, w tym przepis art. 461§ 2 k.p.c. przewiduje, że w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych właściwy do rozpoznania sprawy jest sąd powszechny, w którego okręgu ma miejsce zamieszkania strona odwołująca się od decyzji wydanej przez organ rentowy. Skoro zatem powołane przepisy ustaw wyraźnie stanowią o właściwości sądów powszechnych - sądów pracy i ubezpieczeń społecznych, w sprawach z zakresu świadczeń z ubezpieczeń społecznych, to nie ma podstaw do uznania, że sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia czy ewentualnie wskazana przez skarżącego decyzja ZUS, należy do kognicji sądów administracyjnych. W tej sytuacji skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, co orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej na wstępie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.