IV SA/Wr 782/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi R. I. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 29 listopada 2012 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł – w terminie siedmiu dni od daty jego otrzymania pod rygorem odrzucenia skargi. Pismem Sądu z dnia 3 grudnia 2012 r. przesłano skarżącemu odpis powyższego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego. Z potwierdzenia odbioru wynika, że wezwanie to w dniu 6 grudnia 2012 r., zostało doręczone skarżącemu, który przebywa w zakładzie karnym. W dniu 17 grudnia 2012 r. skarżący złożył u młodszego wychowawcy zakładu karnego, co potwierdza pieczęć tego zakładu z datą wpływu i podpisem funkcjonariusza - pismo z dnia 13 grudnia 2013 r., w którym wniósł o umorzenie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, ponieważ nie posiada środków finansowych na jego opłacenie, gdyż jest osobą niemajętną i nie ma oszczędności ani innych środków pieniężnych. Następnie pismem Sądu z dnia 28 grudnia 2012 r. wezwano skarżącego do udzielenia wyjaśnienia, czy powyższe pismo z dnia 13 grudnia 2012 r. dotyczy umorzenia należności sądowej z tytułu wpisu sądowego od skargi czy zawiera ono wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od obowiązku uiszczenia tego wpisu – w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tego pisma. W piśmie tym wskazano także, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi doręczono skarżącemu w dniu 6 grudnia 2012 r., natomiast pismo z dnia 13 grudnia 2012 r. zostało złożone w administracji zakładu karnego w dniu 17 grudnia 2012 r. W piśmie tym poinformowano również skarżącego, na podstawie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), że w myśl art. 229 § 1 p.p.s.a. należności z tytułu nieuiszczonych kosztów sądowych mogą być umorzone lub zapłata tych należności może być odroczona lub rozłożona na raty, jeżeli jej ściągnięcie byłoby połączone z niewspółmiernymi trudnościami lub groziłoby dłużnikowi zbyt ciężkimi skutkami oraz o tym, że zakres prawa pomocy został uregulowany w treści art. 245 p.p.s.a., z którego przepisu § 3 wynika, że zwolnienie od opłat sądowych (tj. m. in. wpisu od skargi) w całości lub w części obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym, które zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., może zostać przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W okresie biegu terminu do udzielenia odpowiedzi na to pismo Sądu, skarżący pismem z dnia 6 stycznia 2013 r., wskazał, że jego wniosek "z dnia 17 grudnia 2012 r." dotyczył umorzenia należności sądowej z tytułu wpisu od skargi, której nie jest w stanie opłacić z uwagi na brak środków finansowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z ust. 1 tego przepisu wynika zaś, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało doręczone skarżącemu, przebywającemu w zakładzie karnym, w dniu 6 grudnia 2012 r., wraz z pouczeniem o terminie w jakim należy go uiścić i skutkach jakie powoduje nieopłacenie skargi. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu od skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 7 grudnia 2012 r. i upłynął, w czwartek, 13 grudnia 2012 r. Skarżący w wyznaczonym siedmiodniowym terminie, który upłynął bezskutecznie 13 grudnia 2012 r., nie uiścił wymaganego wpisu od skargi, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie powołanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a. Skutku tego nie niweczy, złożone w administracji zakładu karnego w dniu 17 grudnia 2012 r., pismo skarżącego z dnia 13 grudnia 2012 r., zawierające wniosek o umorzenie należności sądowej z tytułu nieuiszczonego wpisu od skargi. Pismo to zostało bowiem wniesione do Sądu po upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi, który, jak już wskazano, upłynął bezskutecznie w dniu 13 grudnia 2012 r. Złożenie przez osobę pozbawioną wolności pisma w administracji zakładu karnego jest bowiem, stosownie do art. 82 § 4 p.p.s.a., równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Dodać trzeba, iż również w kolejnym piśmie z dnia 6 stycznia 2013 r. skarżący podał, że powyższe pismo z dnia 13 grudnia 2012 r. zawiera wniosek o umorzenie należności z tytułu nieuiszczonego wpisu od skargi. Wniesiony po upływie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniosek o umorzenie, na podstawie art. 229 § 1 p.p.s.a., nieuiszczonej należności sądowej z tytułu wspomnianego wpisu od skargi czy też ewentualnie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od tego wpisu, o którym mowa w art. 245 § 3 p.p.s.a., pozostaje bowiem bez wpływu na ocenę, że skarżący nie uiścił w wyznaczonym terminie wpisu od skargi. W orzecznictwie sądowym przyjęto bowiem, że po wezwaniu strony do uiszczenia wpisu od złożonego pisma przyznanie jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od obowiązku uiszczenia tej opłaty, jest uzależnione od tego, czy strona złoży wniosek w tym przedmiocie w terminie otwartym do uiszczenia tego wpisu. Złożenie zaś wniosku o przyznanie prawa pomocy po upływie wyżej wymienionego terminu, nawet jeżeli wniosek ten zostanie rozpoznany zgodnie z żądaniem strony, nie ma żadnego wpływu na obowiązek uiszczania przez nią opłat, do których została wezwana na mocy prawomocnych zarządzeń w tym zakresie (por. post. NSA z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt II OSK 213/12 , LEX nr 1116303). Zauważyć również należy, że powyższe pisma skarżącego z dnia 13 grudnia 2012 r. i z dnia 6 stycznia 2013 r. nie zawierają wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu. Natomiast zawarty w tych pismach wniosek skarżącego o umorzenie nieuiszczonej należności sądowej z tytułu wpisu od skargi zostanie rozpoznany odrębnym zarządzeniem, o którym mowa w § 6 ust. 3 i 5 powołanego wyżej rozporządzenia . Z tych względów skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 82 § 4 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.