IV SAB/Wr 106/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA – Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Ś. w przedmiocie zaniedbania lub nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników postanawia: przywrócić M. M. termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wydanym w niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 12 listopada 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę M. M. na bezczynność Prezesa Sądu Okręgowego w Ś. w przedmiocie zaniedbania lub nienależytego wykonywania zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników. Powyższe postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało doręczone skarżącemu w dniu 17 listopada 2012 r. W dniu 12 listopada 2012 r. skarżący nadał w placówce pocztowej przesyłkę zawierającą złożony na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Przesyłka ta wpłynęła do Sądu w dniu 13 listopada 2012 r. W dniu 20 listopada 2012 r. skarżący nadał w placówce pocztowej wniosek o przywrócenie terminu bowiem, jak wskazał, pozbawiono go szans na zapoznanie się z pouczeniem tut. Sądu w terminie 7 dni od daty jego otrzymania. Zdaniem skarżącego wydanie postanowienia Sądu z dnia 12 listopada 2012 r. odrzucającego jego skargę nie mogło nastąpić przed dniem 16 listopada 2012 r. W wykonaniu zarządzenia z dnia 23 listopada 2012 r. skarżący został wezwany do sprecyzowania czynności procesowej, której wniosek o przywrócenie terminu dotyczy – w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma z dnia 20 listopada 2012 r. bez nadania dalszego biegu. Postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 listopada 2012 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. W piśmie z dnia 30 listopada 2012 r., w odpowiedzi na zarządzenie sędziego z dnia 23 listopada 2012 r., skarżący podał, że wniosek o przywrócenie terminu złożył w terminie 7 dniowym od dnia otrzymania postanowienia z dnia 12 listopada 2012 r. Podniósł, że wydano postanowienie odrzucające jego skargę nie czekając na upływ 7 dni na odpowiedź skarżącego na pouczenie Sądu, co spowodowało konieczność wnioskowania o przywrócenie terminu czynności procesowej. Wskazał również na utrudniony kontakt z Okręgową Izbą Radców Prawnych we W. w celu ustalenia, kto został wyznaczony jego pełnomocnikiem z urzędu. Pismem z dnia 26 listopada 2012 r., nadanym w placówce pocztowej w dniu 28 listopada 2012 r., Okręgowa Izba Radców Prawnych we W. zawiadomiła tut. Sąd o wyznaczeniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu w osobie radcy prawnego. W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 4 grudnia 2012 r. doręczono pełnomocnikowi skarżącemu pismo procesowe skarżącego z dnia 20 listopada 2012 r. i 30 listopada 2012 r., jednocześnie zwracając się o sprecyzowanie wniosku skarżącego zawartego w piśmie procesowym z dnia 20 listopada 2012 r. i podanie, czy pełnomocnik skarżącego podtrzymuje ów wniosek. W dniu 19 grudnia 2012 r. pełnomocnik skarżącego nadał w placówce pocztowej skargę kasacyjną, nazwaną "skarga" nie składając jednocześnie wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W piśmie tym sprecyzował również pisma skarżącego z dnia 20 listopada 2012 r. i z dnia 30 listopada 2012 r. jako skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę kasacyjną z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem ustawowego terminu. W uzasadnieniu podano, że do skargi kasacyjnej nie załączono wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W dniu 25 stycznia 2013 r. wpłynął wniosek pełnomocnika skarżącego o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Jednocześnie złożono wniosek o przywrócenie terminu oraz skargę kasacyjną na wydane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącego podał, że przyczyną uchybienia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie postanowienia Sądu z dnia 12 listopada 2012 r., wynikało z wezwania Sądu z dnia 6 grudnia 2012 r. do uzupełnienia braków formalnych pism skarżącego z dnia 20 listopada 2012 r. oraz z dnia 30 listopada 2012 r. stanowiących skargę kasacyjną. Pełnomocnik podał, że złożył skargę kasacyjną nie później niż w terminie 30 dni od chwili, kiedy dowiedział się o ustanowieniu go pełnomocnikiem w sprawie, a zatem w terminie umożliwiającym przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Opierając się na pouczeniu, co do terminu uzupełnienia braków formalnych pisma skarżącego stanowiącego skargę kasacyjną, działając zaufaniu do Sądu i wezwania z dnia 6 grudnia 2012 r., pełnomocnik wywiódł skargę kasacyjną w terminie zakreślonym zobowiązaniem z dnia 6 grudnia 2012 r., lecz po terminie obowiązującym dla skarżącego. Pełnomocnik skarżącego podał, że pisma skarżącego z dnia 20 listopada 2012 r. oraz 30 listopada 2012 r. zawierały wiosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w niniejszej sprawie, w związku z czym Sąd winien był wezwać skarżącego do uzupełnienia wniosku przez złożenie skargi kasacyjnej - sporządzonej przez adwokata, zakreślając skarżącemu termin 7 dni w celu uzupełnienia braków wniosku, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania, co wnika z uzasadnienia postanowienia NSA z dnia 8 maja 2008 r., sygn. akt I OZ 319/08, sygn. akt I OZ 319/08. Zdaniem pełnomocnika skarżącego, przyczyna uchybienia terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu doniesienia skargi kasacyjnej ustała z dniem doręczenia pełnomocnikowi skarżącego wydanego w sprawie postanowienia z dnia 8 stycznia 2013 r. o odrzuceniu skargi kasacyjne, to jest w dniu 18 stycznia 2013 r., w związku z czym niniejszy wniosek został złożony w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Mając na względzie wyżej powołane okoliczności faktyczne niniejszej sprawy, Sąd uznał, że pełnomocnik skarżącego uprawdopodobnił, że niezłożenie przez niego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jego winy. W tej sytuacji Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekał jak na wstępie.