IV SAB/Wr 112/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Dz. na Wojewodę D. w przedmiocie "niewydania decyzji w nakazanym prawem terminie, w trybie i na zasadach określonych w art. 1, 6-16, 35-38, 104, 107 kpa – w sprawie [...] W., dnia [...]" postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 października 2011 r. A. Dz. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na Wojewodę D. w przedmiocie "niewydania decyzji w nakazanym prawem terminie, w trybie i na zasadach określonych w art. 1, 6-16, 35-38, 104, 107 kpa – w sprawie [...] W., dnia [...]." W związku z takim sformułowaniem przedmiotu zaskarżenia, na zarządzenie z dnia 3 lutego 2012 r., skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez jednoznaczne wskazanie co jest przedmiotem wniesionej przez niego do Sądu skargi, w szczególności do wskazania, czy jest to skarga na bezczynność Wojewody D. polegającą na niewydaniu decyzji w sprawie wypłaty dodatku mieszkaniowego, czy może skarga na pismo Wojewody D. z dnia [...] nr [...]. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi A. Dz. odebrał osobiście w dniu 13 lutego 2012 r., co poświadczył własnoręcznym podpisem. Mimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie usunął wskazanych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. skarga musi odpowiadać wymaganiom stawianym przez art. 46 p.p.s.a. wszystkim pismom w postępowaniu sądowym (tj. powinna zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników) oraz zawierać dodatkowe elementy określone w art. 57 § 1 pkt 1-3 p.p.s.a. (wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy, określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjęto, że jeżeli powyższe warunki formalne skargi nie zostaną spełnione, skarżący winien być w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a wezwany do ich uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (zob. wyrok NSA z dnia 23 kwietnia 2010 r., I OSK 7/10, publ. LEX nr 578341 oraz Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Mimo prawidłowego pouczenia o skutkach niezastosowania się do wezwania Sądu o usunięcie braków formalnych skargi poprzez jednoznaczne wskazanie co jest jej przedmiotem, skarżący nie udzielił odpowiedzi. W tej sytuacji Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zobligowany był do odrzucenia skargi, o czym orzekł w sentencji postanowienia.