IV SAB/Wr 37/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. na bezczynność Dyrektora Gimnazjum nr [...] we W. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia: I. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu; II. zasądzić od Dyrektora Gimnazjum nr [...] we W. na rzecz Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. kwotę 357 (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. W dniu 5 kwietnia 2011 r. Ogólnopolski Akademicki Związku Zawodowego w W. wniósł skargę na bezczynność Dyrektora Gimnazjum nr [...] we W. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej. Pełnomocnik skarżącego wniósł o zobowiązanie organu do załatwienie wniosku z dnia 15 marca 2011 r. przez udzielenie żądanej informacji w terminie 14 dni. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej. W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę podał, że strona skarżąca przed wniesieniem skargi nie wyczerpała toku instancyjnego zaskarżenia bezczynności określonego przepisami art. 37 k.p.a. Jednocześnie organ przedłożył żądaną informację publiczną zgodnie z wnioskiem strony skarżącej. Pełnomocnik strony skarżącej pismem z dnia 15 kwietnia 2011 r. wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego i zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz skarżącego kwoty 357 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania, zgodnie z art. 201 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Przed oceną merytoryczną skargi podać należy, że zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem, w sprawach o udostępnienie informacji publicznej skarga do sądu administracyjnego nie musi być poprzedzona zażaleniem z art. 37 k.p.a. lub wezwaniem do załatwienia sprawy (vide: wyrok WSA w Białymstoku z dnia 14 października 2008 r., II SAB/BK 29/08, Lex nr 505258, wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 września 2009 r., II SAB/Wa 57/09, Lex nr 527024). Dlatego też stanowisko organu zgodnie z którym skarga powinna być odrzucona jako niedopuszczalna z powodu niewyczerpania przez skarżącego toku instancyjnego zaskarżenia bezczynności określonego przepisami art. 37 k.p.a. nie zasługuje na uwzględnienie. Przechodząc do merytorycznej oceny skargi podać należy, że bezprzedmiotowość postępowania zachodzi, jeżeli po wniesieniu skargi zaistnieją okoliczności powodujące niedopuszczalność merytorycznego rozpoznania sprawy. Postępowanie staje się bezprzedmiotowe niewątpliwie w przypadku wydania przez organ administracji aktu lub interpretacji lub dokonania czynności po wniesieniu skargi na bezczynność organu, lecz przed jej rozpoznaniem przez sąd. Nie można bowiem zobowiązać organu do dokonania czynności, która została w momencie orzekania już dokonana, nawet jeśli przekroczony został przez organ termin przewidziany do jej dokonania. Przy ocenie zasadności skargi na bezczynność decydujący jest bowiem stan z momentu orzekania przez sąd administracyjny i fakt dokonania czynności do tego momentu czyni postępowanie w sprawie bezczynności bezprzedmiotowym (vide: uchwała składu 7 sędziów NSA z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OPS 6/08). W przedmiotowej sprawie na skutek wniosku Ogólnopolskiego Akademickiego Związku Zawodowego w W. z dnia 13 marca 2011 r., Dyrektor Gimnazjum nr [...] w dniu 8 marca 2011 r., po wniesieniu skargi do Sądu, przedstawił żądaną informację. W świetle powyższego stwierdzić należy, że postępowanie w sprawie bezczynności organu stało się bezprzedmiotowe i należało je umorzyć na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. O zasądzeniu kosztów postępowania sądowego od organu na rzecz skarżącego orzeczono na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a.