III ZS 9/08

Sygn. akt III ZS 9/08 POSTANOWIENIE Dnia 13 marca 2009 r. Sąd Najwyższy w składzie : SSN Kazimierz Jaśkowski (przewodniczący, sprawozdawca) SSN Jerzy Kwaśniewski SSA Maciej Pacuda Protokolant Halina Kurek w sprawie ze skargi Ministra Zdrowia na uchwałę Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych nr […] z dnia … 2008 r., w sprawie zmiany uchwały nr […] z dnia … 2007 r. , po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych w dniu 13 marca 2009 r., 1. oddala skargę; 2. zasądza do Ministra Zdrowia na rzecz Okręgowej Izby Pielęgniarek i Położnych 240 zł (dwieście czterdzieści) tytułem kosztów postępowania przed Sądem Najwyższym. Uzasadnienie Pismem z dnia 17 września 2008 r. Minister Zdrowia wniósł skargę na uchwałę Nr […] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych z dnia … 2008 r. w sprawie zmiany uchwały Nr […] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych z dnia … 2007 r. w sprawie upoważnienia wiceprzewodniczącej tej Rady pani M. R. oraz skarbnika tej Rady pani A. T. do zawarcia i rozliczenia z Ministrem Zdrowia umowy o przekazanie środków budżetowych na pokrycie kosztów czynności przejętych przez samorząd pielęgniarek i położnych od organów administracji państwowej. 2 W uzasadnieniu skargi podniesiono, że wszelkie działania Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych, w tym podejmowane przez nią uchwały stoją w sprzeczności z prawem, jako że przewodnicząca tej Rady pani E. O. pełni tę funkcję z naruszeniem prawa. Osoba ta została bowiem wybrana na to stanowisko na trzecią następującą po sobie kadencję, podczas, gdy zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych (Dz.U. Nr 41, poz. 178 ze zm.), tę samą funkcję w organach izby można pełnić nie dłużej niż przez dwie następujące po sobie kadencje. Minister Zdrowia podniósł zarazem, że nie zaskarżył uchwały w sprawie wyboru pani E. O. na przewodniczącą Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych na trzecią z kolei kadencję, gdyż Rada nie przesłała mu dokumentu, z którego wynika podjęcie uchwały w tej sprawie. Wobec powyższego Minister Zdrowia wniósł o uchylenie zaskarżonej uchwały i zobowiązanie, na podstawie art. 248 § 1 k.p.c., Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych do przedstawienia oryginału zaskarżonej uchwały oraz dokumentów stwierdzających podjęcie uchwał w sprawie wyboru przewodniczących Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych na III, IV i V kadencję. Sąd Najwyższy zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna. Jedynym zarzutem sformułowanym w niej przez Ministra Zdrowia w odniesieniu do zaskarżonej uchwały jest okoliczność, że przewodnicząca Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych pani E. O., która brała udział przy jej wydaniu, została wybrana na swoje stanowisko z naruszeniem prawa. Naruszenie to polegało na złamaniu zakazu objęcia tej funkcji na kolejną kadencję po uprzednim dwukrotnym zajmowaniu stanowiska przewodniczącej Rady (art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych, Dz.U. Nr 41, poz. 178 ze zm.). Przedmiotem zaskarżonej uchwały nie był jednak wybór na stanowisko przewodniczącej Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych, lecz zmiana uchwały Nr […] tej Rady z dnia … 2007 r. w sprawie upoważnienia jej wiceprzewodniczącej pani M. R. oraz jej skarbnika pani A. T. do zawarcia i rozliczenia z Ministrem Zdrowia umowy o przekazanie środków budżetowych na pokrycie kosztów czynności przejętych przez samorząd pielęgniarek i położnych od 3 organów administracji państwowej. Uchwała o wyborze na przewodniczącą Rady pani E.O. na kolejną kadencję nie została przez Ministra zaskarżona. Dopóki w przewidzianym w prawie trybie, określonym w art. 6 ust. 1 ustawy samorządzie pielęgniarek i położnych, nie zostanie ona uchylona jako sprzeczna z prawem dopóty jest ona wiążąca. Kwestia naruszenia prawa przy obsadzie stanowiska przewodniczącej okręgowej rady pielęgniarek i położnych, wobec niezaskarżenia przez uprawniony organ uchwały podjętej w tym przedmiocie, nie jest badana w niniejszym postępowaniu, prowadzonym ze skargi na inną uchwałę tej rady. Należy przy tym stwierdzić, iż w przedmiotowej sytuacji uchybienie w obsadzie stanowiska przewodniczącej Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych, nie mogło prowadzić to uznania, iż zaskarżona przez Ministra Zdrowia uchwała jest sprzeczna z prawem. Ewentualne uchybienie w składzie osób, które podjęły tę uchwałę nie było bowiem na tyle istotne, aby można było przyjąć tak daleko idący skutek. Z tych względów orzeczono, jak w sentencji.