II SA/Ol 66/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Ślusarczyk Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Hanna Raszkowska (Spr.) Beata Jezielska Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]" r. Nr "[...]" w przedmiocie wyboru ławników do Sądu Rejonowego w O. na kadencję 2004 - 2007 postanawia: odrzucić skargę. Dnia 27 października 2003 r. na sesji Rady Miejskiej w M. podjęto uchwałę Nr "[...]" w sprawie wyboru Ławników do Sądu Rejonowego w O. W głosowaniu brał udział radny kandydujący na stanowisko ławnika i w wyniku przeprowadzonego głosowania radny ten został wybrany na ławnika. Uchwałę ta doręczono Organowi Nadzoru dnia 4 listopada 2003 r. Powyższą uchwałę zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie Wojewoda Warmińsko-Mazurski - Organ Nadzoru. Skarga wpłynęła do sądu dnia 15 stycznia 2004 r. W uzasadnieniu organ podał, że badając uchwałę pod względem zgodności z prawem stwierdził naruszenie art. 25 a ustawy o samorządzie gminnym, gdyż zgodnie z tym przepisem radny nie może brać udziału w głosowaniu w radzie , jeżeli dotyczy ona jego interesu. Na potwierdzenie tego stanowiska przywołał orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Organ dodał też, że skargę złożył w trybie art. 93 ustawy o samorządzie gminnym. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w M. przyznał okoliczności podnoszone przez skarżącego i podał, że nie oponuje wobec wniosków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 93 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.Nr 142, póz. 1591 z 2001 r. ze zmianami) po upływie terminu wskazanego w art. 91 ust. l organ nadzoru nie może we własnym zakresie stwierdzić nieważności uchwały lub zarządzenia organu gminy. W tym przypadku organ nadzoru może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Przepis nie wskazuje terminu w jakim uchwała lub zarządzenie może być zaskarżone jednakże w orzecznictwie przeważa pogląd, że termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez organ nadzoru wynosi 30 dni. Początek biegu terminu rozpoczyna się po upływie ostatniego dnia 30-dniowego terminu do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru, (postanowienie NAS z 27.09.2002 r. III SA 1361/02, OSP 2003. nr 4, póz. 49, z 27.09.2001 r. II SA/Wr 2525/00, OSS 2002, nr 2 póz 48). Zaskarżona uchwał doręczona została organowi nadzoru (Wojewodzie warmińsko-Mazurskiemu) dnia 4 listopada 2003 r. Zatem termin do stwierdzenia nieważności uchwały przez ten organ - zgodnie z art. 91 ust. l ustawy o samorządzie gminnym - upłynął dnia 4 grudnia 2003 r., a termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego minął dnia 3 stycznia 2004 r. Biorąc powyższe pod uwagę na podstawie art. 58 par. l ust 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, póz. 1270) skargę należało odrzucić.