I SA/Kr 902/07

Dnia 18 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Beata Cieloch po rozpoznaniu w dniu 18 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie na uchwałę Zgromadzenia Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator i Babice ds. Budowy Oczyszczalni Ścieków i Kolektorów z dnia 20 marca 2007 roku Nr 5/2007 w przedmiocie układu wykonawczego budżetu Związku Komunalnego na 2007 rok. postanawia: odrzucić skargę. W dniu 7 marca 2007 roku Zgromadzenie Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator i Babice ds. Budowy Oczyszczalni Ścieków i Kolektorów podjęło uchwałę budżetową na rok 2007 .Powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 29 marca 2007 roku ( potwierdzenie dowodu doręczenia w aktach).Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w dniu 9 maja 2007 roku podjęło uchwałę w przedmiocie wniesienia skargi do sądu . W dniu 18 czerwca 2007 roku bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga ,która pismem z dnia 21 czerwca 2007 roku została przekazana zgodnie z właściwością do Związku Komunalnego Gmin Wieprz, Zator Babice ,który otrzymał skargę w dniu 25.06.2007 roku (potwierdzenie daty wpływu). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U Nr 153, poz. 1271 z późn. zm. oznaczana dalej jako p.p.s.a ) - sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia . Terminy do wniesienia skargi do sądu administracyjnego określone zostały w art.53 p.p.s.a . Zgodnie z przepisem art.53 &1 p.p.s.a, skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis ten ma więc zastosowanie we wszystkich tych przypadkach , gdy przedmiotem zaskarżenia jest jakiekolwiek rozstrzygnięcie ( akt) organu administracji publicznej , które podlega doręczeniu skarżącemu i może być zaskarżane do sądu administracyjnego. W paragrafie drugim art.53 zostały wprowadzone natomiast terminy do wniesienia skargi na akty ( rozstrzygnięcia ),które nie są doręczane skarżącemu. W przedmiotowej sprawie organ nadzoru - Regionalna Izba Obrachunkowa otrzymała zaskarżoną uchwalę w dniu 29 marca 2007 roku. Na podstawie art.91ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym organ nadzoru mógł w terminie 30 dni od dnia doręczenia uchwały organu gminy orzec o nieważności tej uchwały w całości lub w części. Powyższy termin upłynął i Regionalna Izba Obrachunkowa w trybie art.93 ust. l ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym( Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zm. - oznaczana jako u.s.g.) złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie ,która wpłynęła w dniu 25.06.2007 r. do Związku Komunalnego Gmin Wieprz , Zator i Babice. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd podzielił przeważający w orzecznictwie administracyjnym pogląd ,iż termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez organ nadzoru w trybie art.93 ust. 1 u.s.g. wynosi 30 dni ,z tym , że początek biegu terminu do wniesienia skargi do sądu rozpoczyna się po upływie ostatniego dnia terminu 30 dni do stwierdzenia nieważności uchwały przez organ nadzoru ( por. postanowienie NSA z dnia 27.09.2002r., III SA 1361/02,OSP2003,nr4poz.49 , II SA/Wr 2525/00). W tym miejscu należy także powołać się na uchwałę składu 7 Sędziów NSA z dnia 2.04.2007 r. II OPS 2/07 , gdzie Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu wskazał ,iż przepisy art.53 p.p.s.a mają zastosowanie do skarg wnoszonych do sądu administracyjnego przewidzianych w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, chyba ,że ustawa reguluje inny termin ( por. art.98 u.s.g.). W związku z tym należy wskazać ,iż w przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi do Sądu minął 30 maja 2007 roku. Zatem już wniesienie skargi bezpośrednio do Sądu w dniu 18.06.2007 r. nastąpiło po upływie przepisanego terminu. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji na zasadzie art.58 &1 pkt 2 p.p.s.a.