I OSK 1660/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi W. K. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 listopada 2004 r. II SA/Rz 820/04 w sprawie ze skargi W. K. na czynności Zarządu Powiatu w [...]. w przedmiocie konkursu na dyrektora szkoły postanawia przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie. W dniu 23 maja 2006 r. (data stempla pocztowego) W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem tego Sądu z dnia 29 listopada 2004 r. o odrzuceniu jego skargi na czynności Zarządu Powiatu w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 14 września 2006 r. przekazał skargę o wznowienie postępowania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że orzeczenie, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania, było przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 25 października 2005 r., sygn. akt I OSK 143/05, oddalił wniesioną od niego skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 275 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeśli zaskarżono orzeczenia sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie. Z przepisu tego wypływa wniosek, że właściwym do rozpoznania skargi W. K. o wznowienie postępowania jest Naczelny Sąd Administracyjny. Oświadczenie skarżącego, iż przedmiotem wznowienia ma być tylko postępowanie przez Sądem I instancji, nie może modyfikować treści art. 275 powołanej ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.), jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany postanowieniem o przekazaniu sprawy. Nie dotyczy to jednak przekazania sprawy Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu (art. 59 § 2 ustawy P.p.s.a.). Do postępowania ze skargi o wznowienie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed sądem pierwszej instancji, jeżeli przepisy działu VII nie stanowią inaczej ( art. 276 ustawy P.p.s.a.). Postępowanie sądowoadministracyjne może być wznowione tylko na żądanie uprawnionej strony (art. 270 P.p.s.a.). Przepisy powołanej ustawy P.p.s.a. nie przewidują w tym zakresie wszczęcia postępowania sądowego z urzędu. Nie dają też podstaw do modyfikowania i korygowania przez sąd przedmiotu zaskarżenia, a tym samym do wznowienia postępowania zakończonego innym orzeczeniem niż wskazane w tej skardze. W. K. w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie domagał się wyłącznie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem tego Sądu z dnia 29 listopada 2004 r. Taki przedmiot skargi potwierdził też na rozprawie w dniu 14 września 2006 r., podkreślając, że jego skarga nie obejmuje postępowania kasacyjnego, zakończonego postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 października 2005 r. W związku z powyższym i wobec tak jednoznacznej treści żądania W. K. skarga podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie. Brak jakichkolwiek podstaw do przekazania jej do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 193 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.