III SA/Po 248/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz M. Geremek Sędziowie WSA Beata Sokołowska WSA Maria Kwiecińska (spr.) Protokolant: sekr. sąd. Anna Piotrowska - Żyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2007r. przy udziale sprawy ze skarg Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy oraz Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Sz. w likwidacji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności dokumentu nadania ziemi I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego : - na rzecz Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, - na rzecz Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Sz. w likwidacji kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ B. Sokołowska /-/T. M. Geremek /-/ M. Kwiecińska WSA/wyr.1 – sentencja wyroku W dniu [...] czerwca 1978r. na podstawie Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej wydany został przez Naczelnika Miasta i Gminy B. Dokument Nadania Ziemi Nr[...], w którym stwierdzono, iż na podstawie orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z dnia [...] grudnia 1947r. A.R. otrzymał na własność nadział ziemi o obszarze około [...] ha ze stanowiącej własność Skarbu Państwa nieruchomości ziemskiej położonej w Sz. Nieruchomość ta jako działki nr III a i III b o powierzchni [...] ha zapisana była w księdze wieczystej Sz. tom [...] wykaz [...]. Właścicielem przedmiotowej nieruchomości był Skarb Państwa, na podstawie orzeczenia Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w R. z dnia [...] listopada 1958r. nr R.L.U.U. – [...] wydanego na zasadzie art. 15 dekretu z dnia 18 kwietnia 1955r. o uwłaszczeniu i uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz. U. Nr 18, poz. 107), który do księgi wieczystej został wpisany w dniu 26 stycznia 1959r. Natomiast poprzednim właścicielem był K.R., który został wpisany w księdze wieczystej na podstawie Dokumentu Nadania Ziemi Starostwa Powiatowego w R. z dnia [...] września 1947r. nr[...]. Księga wieczysta Sz. tom [...] wykaz [...] została w dniu 11 października 1979r.zamknięta, a stan jej dołączono do księgi wieczystej nr [...]. Następnie na podstawie Dokumentu Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r. dokonano na rzecz A.R. wpisu prawa własności działek nr III a i III b. Obecnie działka III a wpisana jest w księdze wieczystej nr [...] na rzecz M. i A. S. Sz. [...],[...] B., na podstawie umowy darowizny z dnia 05 lipca 1983r., akt notarialny Rep. A nr [...], wpisu dokonano dnia 06 lipca 1983r. W wyniku zmian numeracji i podziałów działek wydzielono między innymi działki nr[...][...],[...].[...], (dawniej działka nr III a i III b). Działki nr [...] , [...] i [...] (dawniej III a) zostały nabyte przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną w Sz. w likwidacji od Skarbu Państwa na podstawie umowy sprzedaży z dnia 10 listopada 1987r. Dla przedmiotowych działek prowadzona jest księga wieczysta nr [...]. Z kolei działka nr [...] (dawniej III b) została zapisana w księdze wieczystej nr[...] i stanowi własność Skarbu Państwa - Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze na podstawie art. 39 ust 5 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Nr 142, poz. 1591), art. 17 i 18 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity z 2001r. Nr 79, poz. 856), § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Mimistów z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegów odwoławczych (Dz. U. z 2003r. Nr 198, poz. 1925) oraz art. 157 § 1, art. 158 § 1, art. 127 § 3 ustawy z dnia 16 czerwca 1960r. kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) odmówiło stwierdzenia nieważności Dokumentu Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r, Nr [...] wydanego przez Naczelnika Miasta i Gminy w B. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że z wnioskiem z dnia 05 grudnia 2004r. likwidator Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Sz. wystąpił o stwierdzenie nieważności Dokumentu Nadania Ziemi Nr [...] z dnia [...] czerwca 1978r. wydanego przez Naczelnika Miasta i Gminy w B. na rzecz A.R., zarzucając, iż przedmiotowy dokument wydany został z rażącym naruszeniem prawa tj. art. 2 ust. 1 lit. a Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945r. Nr 3, poz. 13 ze zm), który to przepis stanowił, że na cele reformy rolnej przeznaczone będą nieruchomości ziemskie stanowiące własność Skarbu Państwa z jakiegokolwiek tytułu. Wobec powyższego wnioskodawca wywodzi, iż Dokument Nadania Ziemi z [...] grudnia 1947r. wydany został z rażącym naruszeniem prawa bowiem oparty został na innym dokumencie dotkniętym wadą nieważności. Wskazano, że Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna w Sz. ma interes prawny w niniejszej sprawie, ponieważ na podstawie umowy kupna-sprzedaży z dnia [...] grudnia 1989r. nabyła od Skarbu Państwa działki gruntu nr [...],[...],[...] i [...]położone w G. zapisane w KW [...], które odpowiadają w chwili obecnej dawnym parcelom III a i III b w granicach określonych w planie parcelacyjnym majątku Sz. Ponadto swój udział w postępowaniu o stwierdzenie nieważności przedmiotowego Dokumentu Nadania Ziemi zgłosiła także wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2005r. Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P., wskazując swój interes prawny jako właściciela działki nr [...] w G. dawniej parcela III b, dla której prowadzona jest księga wieczysta nr [...], zarzucając, iż kwestionowany dokument został wydany z rażącym naruszeniem przepisów § 33 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 01 marca 1945r. w sprawie wykonania dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. Nr 10, poz. 51) oraz podpisany przez nieuprawniony organ. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, że nie znalazło podstaw do stwierdzenia, iż Dokument Nadania Ziemi Nr [...] z dnia [...] czerwca 1978r. wydany został z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa. Zdaniem organu bezpodstawny jest zarzut jakoby przedmiotowy dokument nadania oparty na przepisach dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej, wydany i podpisany został przez nieuprawniony organ. Zgodnie z § 33 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z 01 marca 1945r. w sprawie wykonania dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. dokument nadania ziemi podpisywał pełnomocnik powiatowy i komisarz ziemski. Z kolei w 1978r. właściwym do orzekania na podstawie przepisów dekretu z 06 września 1994r.o przeprowadzeniu reformy rolnej był odpowiednio naczelnik miasta i gminy, zgodnie z reformą terenowych organów władzy i administracji państwowej, która została przeprowadzona w latach 1972-1975r. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisów art. 2 ust. 1 lit. a dekretu z 06 września 1944r. organ administracji wskazał, że przepis art.2 określa, które nieruchomości ziemskie przeznaczone będą na cele reformy rolnej, a wiec przejęte na własność Skarbu Państwa. Zaskarżony dokument stwierdza, że A.R. otrzymał na własność nadział ziemi o obszarze ok. [...] ha z nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa w Sz. zapisanej w księdze wieczystej Sz. tom [...] wykaz [...]. W dacie nadania tj. [...] czerwca 1978r. właścicielem nieruchomości położonej w Sz. działki nr III a i III b szkicu parcelacyjnego o powierzchni [...] ha był Skarb Państwa, co wynika m. in. ze znajdującego się w aktach sprawy zaświadczenia Sądu Rejonowego w R. V Wydział Ksiąg Wieczystych Nr [...], w której jako właściciela nieruchomości wpisano A.R. Tytuł do wpisania w księdze wieczystej prawa własności nadanej działki stanowił dokument nadania ziemi wraz z odpisem wydanej decyzji właściwej władzy w przedmiocie klasyfikacji i szacunku działki łącznie z oszacowaniem przydzielonego nabywcy inwentarza. Decyzja ta została wydana na rzecz A.R. w dniu [...] czerwca 1978r. przez Naczelnika Miasta i Gminy w B. Podkreślono również, że nie ma podstaw do badania ważności powołanego w treści Dokumentu Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r. orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z dnia [...] grudnia 1947r. W aktach sprawy brak jest bowiem wymienionego orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. a rozstrzygnięcie o jego ważności nie jest przedmiotem niniejszego postępowania. W dniu [...] września 2006r. Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i o uchylenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] oraz wydanie decyzji stwierdzającej nieważność Dokumentu Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r, nr [...] wydanego przez Naczelnika Miasta i Gminy w B. jak też orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej z dnia [...] grudnia 1947r. ujawnionego w treści Dokumentu Nadania Ziemi z powodu rażącego naruszenia prawa poprzez naruszenie art. 2 ust. 1 lit a Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945r. Nr 3, poz. 13 ze zm.), podnosząc, że we wniosku z dnia 05 kwietnia 2005r. określając swoje żądanie wyraźnie wskazała, że wnosi o stwierdzenie nieważności Dokumentu Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r. oraz orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej z dnia [...] grudnia 1947r. ujawnionego w treści niniejszego dokumentu z powodu rażącego naruszenia prawa tj. art. 2 ust. 1 lit. a Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (dz. U. z 1945r. Nr 3, po. 13 ze zm.). W związku z tym niekwestionowanym jest zarzut, że przedmiotem postępowania było również wbrew twierdzeniom zawartym w uzasadnieniu decyzji, stwierdzenie nieważności przywołanego orzeczenia. Stan prawny ujawniony w księdze wieczystej Sz. tom [...] wykaz [...] wskazuje bowiem, iż w dacie orzeczenia Komisji Ziemskiej tj. w dniu [...] grudnia 1944r. nieruchomości objęte tym orzeczeniem nie stanowiły już własności Skarbu Państwa bowiem mocą orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. – Dokument Nadania Ziemi z dnia [...] września 1947r. właścicielem tych nieruchomości oznaczonych jako parcele III a III b był K.R. Jego prawo własności zostało ujawnione w księdze wieczystej w dniu [...] listopada 1947r. Wydanie zatem orzeczenia z dnia [...] grudnia 1947r. nadającego ww. grunty na rzecz A.R. na podstawie art. 2 ust. 1 lit. a Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. rażąco narusza prawo, bowiem zgodnie z cytowanym przepisem na cele reformy rolnej przeznaczone będą nieruchomości ziemskie stanowiące własność Skarbu Państwa z jakiegokolwiek tytułu. Decyzją z dnia [...] Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, art. 39 ust 5 ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity z 2001r. Nr 142, poz. 1591), art. 1, 2, 17 i 18 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity z 2001r. Nr 79, poz. 856), § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Mimistów z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie obszarów właściwości samorządowych kolegów odwoławczych (Dz. U. z 2003r. Nr 198, poz. 1925) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazano, że wnoszący o stwierdzenie nieważności Dokumentu Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r. oparli swój wniosek o przepis art. 156 § 1 pkt 2 kpa. tj. o przesłankę rażącego naruszenia prawa. Organ administracji wyjaśnił, że instytucja stwierdzenia nieważności decyzji stoi w opozycji do jednej z podstawowych zasad postępowania administracyjnego jaką jest zasada trwałości ostatecznych decyzji administracyjnych wyrażona w art. 16 kpa, i jej stosowanie jest ściśle ograniczone do wystąpienia którejś z wad decyzji wyliczonych enumeratywnie w art. 156 § 1 pkt 1-6 kpa. W niniejszej sprawie, zdaniem organu, brak jest podstaw prawnych by uznać, że przedmiotowy Dokument Nadania Ziemi dotknięty był wadą rażącego naruszenia prawa, co winno skutkować stwierdzeniem jej nieważności. Odnosząc się do zarzutu naruszenia przepisu art. 2 ust. 1 lit a Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że powyższy przepis wskazuje na wszystkie rodzaje nieruchomości ziemskich, które przeznaczone będą na cele reformy rolnej, w tym wymienione są nieruchomości ziemskie stanowiące własność Skarbu Państwa z jakiegokolwiek tytułu. Przepis ten stanowi również, że wszystkie nieruchomości ziemskie wymienione w art. 2 ust. 1 lit. b-e w sytuacji wystąpienia przewidzianych w nich okolicznościach, przechodzą bezzwłocznie w całości na własność Skarbu Państwa z przeznaczeniem na cele wskazane w art. 1 ust. 2 Dekretu tj. na cele reformy rolnej. Ponadto wskazano, że wobec fizycznego braku orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z dnia [...] grudnia 1947r. nie można w żadnej mierze wskazać podstawy na jakiej zostało ono wydane i tym samym brak jest uzasadnienia by stwierdzić, że rażąco narusza prawo. Wyjaśniono też, że w dacie nadania ziemi tj. [...] czerwca 1978r. właścicielem nieruchomości położonej w Sz. działki nr III a i III b szkicu parcelacyjnego o pow. [...] ha był Skarb Państwa, co wynika m. in. z zaświadczenia Sądu Rejonowego w R. V Wydział Ksiąg Wieczystych. Dnia 11 października 1979r. księga wieczysta KW Sz. tom [...] wykaz [...] została zamknięta a stan jej dołączono do księgi wieczystej KW nr [...], w której jako właściciela nieruchomości wpisano A.R. Tytułem do wpisania prawa własności w księdze wieczystej był Dokument Nadania Ziemi. W skardze na powyższą decyzję Agencja Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. wniosła o stwierdzenie jej nieważność z uwagi na zaistnienie przesłanek wskazanych w art. 156 kpa ewentualnie o jej uchylenie w całości i przekazanie do ponownego rozpoznania, zarzucając rażące naruszenie prawa materialnego przez naruszenie art. 2 ust. 1 lit. a Dekretu PKWN z dnia 06 września 1944r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945r. Nr 3, poz. 13 ze zm.), a także naruszenie prawa procesowego tj. art. 6 kpa przez wydanie decyzji wbrew przepisom prawa oraz art. 77 § 1 kpa przez niespełnienie obowiązku wszechstronnego zebrania i rozpatrzenia całego materiału dowodowego. W uzasadnieniu skarżąca podniosła argumenty podobne jak te w odwołaniu. Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniosła również Rolnicza Spółdzielnia Produkcyjna w Sz. w likwidacji zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych, stanowiących podstawę orzeczenia, przez przyjęcie, że Dokument Nadania Ziemi Nr [...] z dnia [...] czerwca 1978r. został wydany na podstawie orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z [...] grudnia 1947r. ewentualne naruszenie prawa materialnego poprzez błędną interpretację i niewłaściwe zastosowanie art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego ( Dz.U. Nr 17, poz. 71 ze zm.). Skarżący zarzucił, iż w dniu wejścia w życie powołanych przepisów, tj. w dniu 5 kwietnia 1958r. Skarb Państwa nie był właścicielem przedmiotowej nieruchomości zapisanej w księdze wieczystej Sz. tom [...] księga [...] ( działki III a i III b)- stanowiła ona bowiem w tym czasie własność K.R. W odniesieniu do A.R. nie mógł więc zostać wydany Dokument Nadania Ziemi na podstawie orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej. Orzeczenie to z chwilą wejścia w życie ustawy z dnia 12 marca 1958r. utraciło moc prawną, a w świetle art. 15 ust. 1 i ust. 2 pkt. 1 ustawy A.R. w dniu wejścia ustawy w życie nie należał do kategorii osób, które w oparciu o te przepisy były uprawnione do otrzymania na własność państwowych nieruchomości rolnych. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny połączył do wspólnego rozpoznania skargi wniesione przez Agencję Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. i Rolniczej Spółdzielni Produkcyjnej w Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] . Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargi zasługiwały na uwzględnienie, aczkolwiek z innych względów niż wskazane przez skarżących. Należy zgodzić się ze stanowiskiem reprezentowanym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, że w obecnym postępowaniu brak jest podstaw by kwestionować fakt istnienia orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z dnia [...] grudnia 1947r. powołanego w Dokumencie Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r. Nr[...]. Postępowanie to nie może również służyć wzruszeniu tego orzeczenia w trybie nadzwyczajnym bowiem kwestia ta została rozpoznana decyzją ostateczną z dnia [...] Nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które odmówiło stwierdzenia nieważności orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z dnia [...] grudnia 1947r. Okoliczność zaś, że w chwili obecnej w zasobach archiwalnych orzeczenie Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z dnia [...] .12.1947r. fizycznie nie istnieje, nie stanowi w żadnej mierze wystarczającej przesłanki dla przyjęcia, iż orzeczenie to nie zostało nigdy wydane. Orzeczenie Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. zostało powołane w Dokumencie Nadania Ziemi z dnia [...] czerwca 1978r. Nr [...] a więc w dokumencie mającym walor dokumentu urzędowego w rozumieniu art. 76 § 1 kpa. Nie przesądza to rzecz oczywista o możliwości przeprowadzenia dowodu przeciwko treści tego dokumentu ( w zakresie istnienia orzeczenia Powiatowej Komisji Ziemskiej w nim powołanego) jednakże takiego dowodu żadna ze stron skarżących nawet nie wskazała a tym bardziej nie przeprowadziła. Należy zatem przyjąć, że w zakresie przesłanek wskazanych w art. 15 ust. 1 i 24 ustawy z dnia 12 marca 1958r. o sprzedaży nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego. A.R. przynajmniej tą pierwszą przesłankę spełniał w dniu wejścia w życie ustawy tj. w dniu 5 kwietnia 1958r. Przesłanki te to: - uzyskanie ( chociażby nieprawomocnego) orzeczenia komisji ziemskiej o nadaniu ziemi oraz - posiadanie nieruchomości w stosunku do której wydane zostało to orzeczenie. Obie te przesłanki winny przy tym istnieć w dniu wejścia w życie powołanej ustawy z dnia 12.03.1958r. tj. w dniu 05.04.1958r. A.R. uzyskał w 1947r. orzeczenie komisji ziemskiej o nadaniu mu nieruchomości o obszarze [...] ha położonej w Sz. woj. L. Z treści zaskarżonej decyzji nie wynika natomiast czy została spełniona druga przesłanka pozwalająca w świetle art. 15 ust. 1 i 2 ustawy uznać, że użytkował on w dniu 5 kwietnia 1958r. przedmiotową nieruchomość a więc przysługiwało mu prawo do otrzymania jej na własność. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w toku prowadzonego postępowania nie ustaliło, czy A.R. w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 12 marca 1958r. posiadał nieruchomość objętą orzeczeniem Powiatowej Komisji Ziemskiej w R. z 1947r. tj. zamieszkiwał na terenie tej nieruchomości i ( lub) uprawiał grunty wchodzące w skład tej nieruchomości. Prawidłowa decyzja musiała zatem być poprzedzona zbadaniem istnienia przesłanek określonych w art. 15 ustawy z 12 marca 1958r. i dopiero po ich zbadaniu można było orzec czy decyzja – Dokument Nadania Ziemi Nr [...] z [...]czerwca 1978r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 kpa czy tez nie. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny uznając, że przy wydaniu zaskarżonej decyzji doszło do naruszenia przepisów postępowania, w szczególności art. 7, art. 77 i art. 156 § 1 kpa w stopniu, który mógł mieć wpływ na wynik postępowania, na podstawie art. 145 § 1 lit c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uchylił zaskarżoną decyzję. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 powołanej ustawy. /-/ B. Sokołowska /-/ T. M. Geremek /-/ M. Kwiecińska K.P.