II FZ 560/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Zbigniew Kmieciak po rozpoznaniu w dniu 09 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Wójta Gminy M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 sierpnia 2007 r. sygn.akt. I SAB/Gl 4/07 w zakresie dopuszczenia wnioskodawcy do udziału w postępowaniu sądowym w sprawie ze skargi K. W. S.A. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w sprawie podatku od nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie II FZ 560/07 UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2007 r., sygn. akt. I SAB/GL 4/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odmówił dopuszczenia do udziału Wójta Gminy M. w postępowaniu w sprawie ze skargi K. W. S.A. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. w sprawie podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że Wójt Gminy M. nie spełnia żadnej z przesłanek określonych w art. 33 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm. – zwana dalej p.p.s.a.). Na powyższe postanowienie Wójt Gminy M. wniósł zażalenie. W uzasadnieniu podniesiono, że uprawnienie do zgłoszenia się do udziału w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym przysługuje także organizacji społecznej a status taki posiada Stowarzyszenie, którego Gmina M. jest członkiem na podstawie art. 84 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm) Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania uregulowany został w art. 33 § 1 i 2 p.p.s.a., przy czym §1 wyróżnia uczestników na prawach strony, a § 2 pozostałych uczestników postępowania. Do pierwszej kategorii należą osoby, które:1) brały udział w postępowaniu administracyjnym, 2) nie wniosły skargi i 3) ich interesu prawnego dotyczy wynik postępowania sądowoadministracyjnego. Do drugiej grupy zaliczyć należy 1) osoby, które nie brały udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy ich interesu prawnego, 2) organizacje społeczne w rozumieniu art. 24 §2 p.p.s.a., jeśli sprawa ta mieści się w zakresie ich statutowej działalności. Określenie "postępowanie administracyjne" użyte w powyższym przepisie należy rozumieć szeroko w rozumieniu "postępowanie przed organem administracji publicznej". Trzeba podkreślić, że Wnioskodawca brał udział w postępowaniu administracyjnym jako organ pierwszej instancji rozstrzygający sprawę. Wyklucza to powołanie się na interes prawny, który dawałby umocowanie do występowania przed sądem administracyjnym w charakterze uczestnika postępowania. O tym, czy wnioskodawca ma interes prawny w danej sprawie decyduje norma prawa materialnego, a norma taka w rozpoznawanym przypadku nie istnieje. Wnioskodawca nie spełnia też przesłanek do uznania go za pozostałych uczestników postępowania w rozumieniu art. 33 §2 p.p.s.a. Wnioskodawca wskazał, że reprezentuje członka Stowarzyszenia – Gminę M. na podstawie art. 84 ustawy o samorządzie gminnym, nie jest natomiast organizacją społeczną, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., i nie może stąd wywodzić swoich uprawnień do udziału w postępowaniu. Organizacją społeczną w rozumieniu powołanego przepisu jest Stowarzyszenie. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.