VI SA/Wa 625/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. T. na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu M. T. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu [...] stycznia 2008 r. (data stempla pocztowego) M. T. (dalej jako: skarżący) wniósł skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia strefy płatnego parkowania, wysokości stawek opłaty za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie, wysokości opłaty dodatkowej oraz określenia sposobu pobierania tych opłat. Skarżący wskazał, że zaskarża § [...] ww. uchwały w zakresie, w jakim ogranicza możliwość wykupienia abonamentu na roczne parkowanie za cenę 20 zł dla właścicieli samochodów osobowych o masie powyżej 2,5 tony. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, odnosząc się merytorycznie do zarzutów skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 tegoż artykułu. Jak natomiast stanowi art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.; dalej jako: u.s.g.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jednak zgodnie z art. 101 ust. 2 u.s.g. przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. W niniejszej sprawie w ocenie Sądu zaistniała ww. negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej. Mianowicie, w sprawie, będącej przedmiotem skargi M. T. orzekał już sąd administracyjny i skarga została oddalona. Otóż, prawomocnym wyrokiem z dnia 11 lutego 2005 r. (sygn. akt VI SA/Wa 550/04, niepubl.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę na uchwałę Rady W. z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...], dotyczącą § [...] tejże uchwały. W sprawie tej Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 października 2006 r. oddalił skargę kasacyjną (sygn. akt I OSK 763/05, niepubl.). Zdaniem Sądu, trzeba więc przyjąć, iż nie jest dopuszczalna ponowna skarga w tym samym przedmiocie, tj. obejmującym § [...] uchwały Rady W. z dnia [...] listopada 2003 r. Należy również wskazać na jednolite w tej kwestii orzecznictwo, potwierdzające zaistnienie w takiej sytuacji rei iudicate, m.in. na post. SN z dnia 9 grudnia 2002 r., sygn. akt III RN 127/02, publ. OSNP 2003/24/586, LEX nr 81946 i wyrok NSA z dnia 18 września 2003 r., sygn. akt II SA 2637/02, LEX nr 80699 oraz na wyrok TK z dnia 4 listopada 2003 r., sygn. akt SK 30/02, publ. OTK-A 2003/8/84, LEX nr 81789. Z uwagi na powyższe, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w zw. z art. 101 ust. 2 u.s.g. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji. O kosztach Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1a p.p.s.a., zwracając skarżącemu kwotę, stanowiącą równowartość całości uiszczonego wpisu od skargi.