II SO/Po 3/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. C. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Miasta i Gminy postanawia I. umorzyć postępowanie z wniosku o wymierzenie organowi grzywny, II. zasądzić od Burmistrza Miasta i Gminy na rzecz wnioskodawczyni J. C. kwotę 100,- zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny. /-/ B. Kamieńska W dniu [...] J. C. działając na podstawie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.) złożyła w Sądzie wniosek w przedmiocie wymierzenia Burmistrzowi grzywny z tytułu niewykonania obowiązku przekazania w terminie 30 dni jej skargi na bezczynność organu w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wycięcie drzew bez wymaganego zezwolenia z działki nr [...] położonej w [...]. Zgodnie z treścią art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, przekazuje skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do Sądu w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do tego obowiązku, stosownie do przepisu art. 55 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. sąd może na wniosek skarżącego orzec o zastosowaniu wobec organu środka dyscyplinującego poprzez wymierzenie grzywny. W niniejszej sprawie, w dniu rozpoznawania wniosku o wymierzenie grzywny Burmistrzowi skarga, odpowiedź na skargę i akta administracyjne sprawy znajdowały się w Sądzie (sygn. akt II SAB/Po 21/08). Przekazane zostały bowiem w dniu [...]r. (odpowiedź na skargę wraz z aktami) oraz w dniu [...]r. (oryginał skargi). Wprawdzie przekazanie to nastąpiło po upływie 30 dni od dnia wniesienia skargi do organu, jednakże zważywszy, że nałożenie grzywny ma na celu zdyscyplinowanie organu, a ustawodawca w przepisie art. 55 p.p.s.a. nie zawarł regulacji analogicznej do zamieszczonej w art. 154 § 3 tejże ustawy, to a contrario instytucja grzywny nie mogła w tej sytuacji znaleźć zastosowania (por. postanowienie WSA w Warszawie z dnia 19 czerwca 2008r., IV SO/Wa 25/08, niepubl. lub postanowienie WSA w Gdańsku z dnia 11 kwietnia 2008r., II SO/Gd 9/07, niepubl.). Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., postępowanie z wniosku o wymierzenie grzywny należało umorzyć. Co do zwrotu kosztów postępowania z wniosku o wymierzenie organowi grzywny należało - zgodnie z art. 64 § 3 p.p.s.a. - zastosować odpowiednio przepisy o skardze i w związku z tym orzec na podstawie art. 201 § 1 p.p.s.a. /-/ B. Kamieńska