I SA/Gl 740/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Przemysław Dumana, Sędziowie NSA Joanna Kuczyńska (spr.), Małgorzata Wolf-Mendecka, Protokolant Izabela Maj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2008 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w T. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych oddala skargę Przedmiotem skargi jest Decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. o nr [...] uchylająca w części decyzję Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r. o nr [...], którą określono wysokość odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych za 2002 r. w kwocie [...] zł. Dyrektor Izby Skarbowej dokonuje korekty wyliczenia i określa w swojej decyzji odsetki za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych w kwocie [...] zł. Decyzja organu pierwszej instancji wydana została w oparciu o ustalenia poczynione w toku postępowania kontrolnego i podatkowego w zakresie rozliczeń Spółki / poprzednia nazwa B / z budżetem Państwa. Dokonano korekty wysokości zadeklarowanego zobowiązania podatkowego w zakresie poniesionych kosztów uzyskania przychodów tym: - zwiększono o wydatki na reprezentację i reklamę w związku ze zmianą limitu określonego wart. 16 ust. 1 pkt 28 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych o [...] zł, - zmniejszono o wydatki poniesione z tytułu korzystania z samochodu służbowego w celach prywatnych o [...] zł, - zmniejszono o kwotę zawyżonych miesięcznych ryczałtów samochodowych przyznanych pracownikom w jazdach lokalnych o [...] zł., - zmniejszono o wydatki na usługi marketingowe, które nie zostały wykonane na kwotę [...] zł. Szczegółowo omówione zostało to w decyzji wymiarowej Naczelnika Drugiego [...] Urzędu Skarbowego w B. z dnia [...] r. , którą określono Spółce podatek dochodowy od osób prawnych w kwocie [...] zł. Weryfikacja deklaracji CIT-2 za poszczególne miesiące 2002 r. wykazała, że ujawnione w trakcie kontroli nieprawidłowości skutkowały wysokością dochodu stanowiącego podstawę określenia zaliczek na poczet podatku dochodowego od osób prawnych za 2002 r. Podatnik w poszczególnych miesiącach roku 2002 odprowadzał zaliczki niższe od należnych. Powyższe musiało skutkować naliczeniem odsetek za zwłokę z tytułu częściowego braku zapłaty zależnych zaliczek. Rozstrzygnięcie stało się przedmiotem odwołania. Zarzuty dotyczyły tej części ustaleń organu , które wiązały się z wyeliminowaniem z kosztów uzyskania przychodów wydatków poniesionych na usługi marketingowe. Pełnomocnik nie kwestionując sposobu wyliczenia odsetek zarzucił organowi pierwszej instancji naruszenie art. 122,187 ,191 Ordynacji podatkowej oraz art. 15 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych poprzez niewłaściwe zastosowanie i błędną wykładnię. W odwołaniu o czym już wspomniano wcześniej podniesione zostały wyłącznie zarzuty dotyczące zobowiązania podatkowego nie wskazano natomiast zarzutów co do decyzji odsetkowej i uchybień organu pierwszej instancji w tym zakresie. Przeprowadzenie korekt kosztów zostało szczegółowo uzasadnione w decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] r. oraz utrzymującej ją w mocy decyzji organu odwoławczego z dnia [...] r. o nr [...]. W wyniku przeprowadzenia postępowania przez organ odwoławczy , wydana została decyzja korygująca wcześniejszy wymiar odsetek za zwłokę. Organ odwoławczy przedstawił w uzasadnieniu decyzji sposób wyliczenia wspomnianych zaliczek. W skardze wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, Pełnomocnik Skarżącej wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji . Podnosił zarzuty tożsame ze wskazanymi w postępowaniu odwoławczym. W uzasadnieniu podnosił, iż w związku z bezpodstawnym dokonaniem korekty wysokości zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób prawnych za 2002 r. brak jest podstaw do określenia wysokości odsetek za zwłokę od wpłat zaliczkowych na poczet tego podatku. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w K. podtrzymał swoje stanowisko przedstawione w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji , wnosząc o oddalenie skargi. Podniósł w uzasadnieniu, iż skarga odnosi się do ustaleń merytorycznych, które są przedmiotem innego toczącego się postępowania . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Zgodnie z art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269) sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej (§1) a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Nadto zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sądy te sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone ustawą. Wyżej wskazane oznacza, że skarga może zostać uwzględniona, gdy sąd stwierdzi naruszenie prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenie prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego lub inne naruszenie przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć wpływ na wynik sprawy . W ocenie Sądu wniesiona skarga nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Zaskarżona decyzja dotyczy określenia wysokości odsetek za zwłokę od nieuregulowanych w terminie zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych . Skarżąca Spółka w poszczególnych miesiącach roku 2002 odprowadzała zaliczki niższe od należnych. Powyższe musiało skutkować naliczeniem odsetek za zwłokę z tytułu częściowego braku zapłaty zależnych zaliczek. Przedmiotem uzasadnienia skargi jest wyłącznie zasadność korekty kosztów uzyskania przychodów w 2002 w zakresie wydatków marketingowych poniesionych przez Skarżącą w łącznej kwocie [...] zł a nie właściwy przedmiot zaskarżonego aktu. Sąd w niniejszej sprawie nie będzie czynił ustaleń w zakresie , który jest podstawą skargi w odrębnym postępowaniu w sprawie o sygn. akt I SA/GL 739/08. , lecz mimo braku zarzutów w odniesieniu do zasad i wysokości naliczenia odsetek za zwłokę od nieterminowo uregulowanych zaliczek na podatek dochodowy od osób prawnych dokona ustaleń właściwych do treści zaskarżonej decyzji. Podstawą naliczenia odsetek , o których mowa wyżej jest art. 53 a ustawy Ordynacja podatkowa, który stanowi, że jeżeli w postępowaniu podatkowym po zakończeniu roku podatkowego lub innego okresu rozliczeniowego organ podatkowy stwierdzi, że podatnik mimo ciążącego na nim obowiązku nie złożył deklaracji, wysokość zaliczek jest inna niż wykazana w deklaracji lub zaliczki nie zostały zapłacone w całości lub w części, organ ten wydaje decyzję, w której określa wysokość odsetek za zwłokę na dzień złożenia zeznania podatkowego za rok podatkowy lub inny okres rozliczeniowy, a w przypadku niezłożenia zeznania w terminie - odsetki na ostatni dzień terminu złożenia zeznania, przyjmując prawidłową wysokość zaliczek na podatek. Odsetki za zwłokę stosownie do art. 53 § 4 Ordynacji podatkowej naliczane są od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności podatku. .Zgodnie z dyspozycja wynikająca z art. 58 ustawy Ordynacja podatkowa przy naliczaniu odsetek za zwłokę uwzględnione zostały zasady określone w rozporządzeniu Ministra finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej /Dz. U. Nr 165, poz. 1373/ . Reasumując, Sąd stwierdza, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa , zatem brak jest podstaw do jej wyeliminowania z obrotu prawnego jak tego domaga się pełnomocnik Skarżącej. Skargę należało oddalić a to na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi / Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./.