II OZ 623/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 18 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09 o odrzuceniu wniosku D. W. i M. W. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09 w sprawie ze skargi D.W. i M. W. na bezczynność Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu postanawia: oddalić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z dnia 18 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09, odrzucił wniosek D. W. i M. W. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu D. i M. W., złożył w dniu 3 listopada 2010 roku wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09, nie dołączając do tego wniosku skargi kasacyjnej. Zarządzeniem z dnia 23 listopada 2010 r. wezwano pełnomocnika do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r. – poprzez dołączenie do niego skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia. Zarządzenie to doręczono pełnomocnikowi skarżących w dniu [...] listopada 2010 r. W dniu [...] grudnia 2010 r. pełnomocnik skarżących przesłał do Sądu opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uznał, że skoro wraz wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nie dokonano spóźnionej czynności i nie dokonano jej również po wezwaniu do usunięcia braków formalnych wniosku, to stosowanie do treści art. 88 w zw. z art. 87 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.), wniosek taki podlegał odrzuceniu. Zażalenie na powyższe postanowienie wnieśli D. oraz M. W., domagając się jego uchylenia bądź zmiany. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 87 § 4 p.p.s.a. składając wniosek o przywrócenie terminu strona powinna równocześnie z tym wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Niedopełnienie tego wymagania jest traktowane jako brak formalny, którego uzupełnienie powinno zostać zarządzone przez przewodniczącego w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z dnia 13 lipca 2010 r., sygn. alt I OZ 494/10, LEX nr 658705, z dnia 13 maja 2005 r., sygn. akt I OZ 437/05, LEX nr 172512) Skoro zatem składając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej pełnomocnik nie dokonał czynności o przywrócenie której wnosił, tj. nie złożył skargi kasacyjnej, zasadnym było wydanie zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu poprzez złożenie skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 7 czerwca 2010 r., sygn. akt II SAB/Wr 7/09. Ponieważ natomiast pełnomocnik skarżących w odpowiedzi na powyższe zarządzenie złożył opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, to tym samym wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, albowiem składając ten wniosek nie dokonano spóźnionej czynności i nie dokonano jej również po wezwaniu do usunięcia jego braków formalnych. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie oddalił.