I SA/Sz 396/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy wraz z odsetkami i kosztami postępowania egzekucyjnego p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić J. Z. wpis od skargi w kwocie [...] złotych. W dniu [...] (data stempla pocztowego na przesyłce), pełnomocnik skarżącego J. Z., adwokat J. S. i, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia[...] , Nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy wraz z odsetkami i kosztami postępowania egzekucyjnego. Wraz ze skargą pełnomocnik uiścił wpis od skargi w kwocie [..] zł. Stosownie do art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) opłatę sądową należy uiścić przy wniesieniu do Sądu pisma podlegającego opłacie. Natomiast zgodnie z przepisem § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) wpis stały w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych wynosi 500 zł. Do takich spraw zalicza się również decyzja w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości z tytułu pobranych a niewpłaconych zaliczek na podatek dochodowy gdyż zwrot "z zakresu" wskazuje na to, iż chodzi w tym przepisie również o akty prawne, których przedmiot wiąże się bezpośrednio z określeniem wysokości zobowiązania podatkowego. Kwestia ta została już przesądzona w orzecznictwie administracyjnym odnośnie decyzji dotyczących odpowiedzialności osób trzecich za zaległości w podatku od towarów i usług (por. postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2005 r., sygn. akt II FZ 727/05, niepubl., postanowienie NSA z 17 października 2006 r. sygn. II Fz 662/06, postanowienie NSA z dnia 15 maja 2008 r., sygn. akt II FZ 182/08). Jak wynika bowiem z orzecznictwa decyzja organu podatkowego w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zaległości z tytułu podatku od towarów i usług nie może być traktowana jako akt kreujący należność pieniężną, bądź stwierdzający jej istnienie, ponieważ okoliczność ta została ustalona w odrębnym postępowaniu. Przedmiotem sprawy toczącej się przed organem podatkowym nie jest w istocie ustalenie należności pieniężnej, ale ustalenie istnienia przesłanek pozwalających na przypisanie osobie trzeciej odpowiedzialności za zobowiązania podatnika. Od skargi na decyzję o odpowiedzialności osób trzecich za zaległości podatkowe spółki należy pobierać wpis stały, ponieważ wymieniona w zakwestionowanej decyzji wysokość kwoty zobowiązania zostaje ustalona w innym postępowaniu, a decyzja wydana w tym przedmiocie podlega odrębnemu zaskarżeniu. Powyższe rozważania, zdaniem Sądu, należy odnieść również na grunt przedmiotowej sprawy. Według art. 221 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Uchybienie obowiązkowi należytego opłacenia pisma podlegającego opłacie stałej przez adwokata lub radcę prawnego może polegać zarówno na niewniesieniu takiej opłaty lub wniesieniu jej wysokości innej niż określona w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. Nr 221, poz. 2192) lub rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak i w opłaceniu jej w znakach opłaty sądowej. Wobec powyższego, skoro w przedmiotowej sprawie pełnomocnik skarżącego był zobowiązany przy wnoszeniu skargi do uiszczenia, bez wezwania Sądu, wpisu stałego od skargi w kwocie 500 złotych a uiścił jedynie kwotę [...] zł, odpowiadającą wpisowi stosunkowemu, należało orzec jak w petitum postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a tej ustawy.