II SA/Po 407/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wiesława Batorowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 września 2009 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Rektora Politechniki [...] z dnia [...]marca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia odrzucić skargę. /-/ Wiesława Batorowicz Decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Dziekan Wydziału Budowy Maszyn i Zarządzania Politechniki [...] skreślił A. F. z listy studentów. Decyzją z dnia [...]marca 2009 r. ([...]) Rektor Politechniki [...] (Prorektor ds. kształcenia), po rozpatrzeniu odwołania skarżącego, podtrzymał decyzję Dziekana Wydziału Budowy Maszyn i Zarządzania o skreśleniu A. F. z listy studentów niestacjonarnych studiów pierwszego stopnia na kierunku Zarządzanie i inżynieria produkcji. Po otrzymaniu przedmiotowej decyzji skarżący pismem z dnia 27 kwietnia 2009 r. zwrócił się do organu II instancji o uzupełnienie decyzji i pouczenie co do prawa zaskarżenia decyzji do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Pismem z dnia 6 maja 2009 r. (data stempla pocztowego: "08.05.09") skarżący za pośrednictwem organu II instancji wniósł skargę do tutejszego Sądu na decyzję z dnia [...] marca 2009 r. domagając się jej uchylenia w całości. Skarga wraz z aktami sprawy została przekazana do tutejszego Sądu w dniu 9 czerwca 2009 r. i została zarejestrowana w dniu 12 czerwca 2009 r. pod sygn. akt II SA/Po 407/09. W dniu [...] maja 2009 r. organ II instancji wydał decyzję ([...]); decyzja ta była tożsama co do rozstrzygnięcia z decyzją z dnia [...] marca 2009 r., a ponadto wskazywała podstawę prawną, zawierała uzasadnienie i pouczenie o prawie (trybie i terminie) wniesienia skargi do tutejszego Sądu od wydanej decyzji. Pismem z dnia 4 czerwca 2009 r. skarżący wniósł skargę do tutejszego Sądu na decyzję organu II instancji z dnia [...] maja 2009 r. domagając się jej uchylenia. Sprawa wpłynęła do Sądu w dniu 10 czerwca i została zarejestrowana w dniu 15 czerwca 2009 r. pod sygn. akt II SA/Po 413/09. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. W niniejszej sprawie nie ma wątpliwości, że co do ostatecznej decyzji z dnia [...] marca 2009 r. o skreśleniu skarżącego z listy studentów Politechniki [...], objętej skargą z dnia 4 czerwca 2009 r., skarżący pismem z dnia 27 kwietnia 2009 r. zwrócił się do organu II instancji o uzupełnienie decyzji i pouczenie co do prawa zaskarżenia decyzji do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga z dnia z dnia 6 maja 2009 r. została wniesiona jeszcze przed wydaniem decyzji z dnia [...] maja 2009 r. uzupełniającej zaskarżoną przez niego decyzję Rektora Politechniki [...]. Decyzja uzupełniająca została doręczona skarżącemu w dniu 3 czerwca 2009 r. a w dniu 8 czerwca 2009 r. została złożona następna skarga ze wskazaniem, iż stanowi skargę na "uzupełnioną decyzję (...) z dnia [...].05.2009 roku". W myśl art. 111 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, w przypadku gdy strona zażąda uzupełnienia decyzji, termin do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia doręczenia stronie odpowiedzi, jak bowiem przyjęto w judykaturze, orzeczenie o uzupełnieniu decyzji nie ma bytu samodzielnego i pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domaga się strona (por. wyrok NSA z dnia 12 listopada 2000 r., II SA/Gd 1783/98, ONSA 2002/1/23; wyrok NSA z dnia 9 maja 2007 r., I OSK 825/06, LEX nr 346409). Pierwsza skarga w sprawie skreślenia z listy studentów, jako złożona przed wydaniem decyzji uzupełniającej jest niedopuszczalna (por. wyrok NSA z dnia 18 lipca 2006 r., sygn. akt I OZ 1052/06). Z tej przyczyny skarga kwalifikuje się do odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Złożenie przez stronę wniosku o uzupełnienie decyzji organu drugiej instancji spowodowało, że termin do złożenia skargi rozpoczął bieg dopiero od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi – orzeczenia w przedmiocie uzupełnienia rozstrzygnięcia, to jest decyzji z dnia [...] maja 2009 r. (por. post. WSA w Warszawie z dnia 23 marca 2007 r., II SA/Wa 2118/06, LEX nr 338221). Po doręczeniu skarżącemu uzupełnionej decyzji organu II instancji została przez niego wniesiona kolejna skarga z dnia 4 czerwca 2009 r. na decyzję organu II instancji z dnia [...] marca 2009 r. o skreśleniu skarżącego z listy studentów, uzupełnioną decyzją z dnia [...] maja 2009 r. Tutejszy Sąd w razie pozytywnego zweryfikowania pod względem formalnym skargi z dnia 4 czerwca 2009 r. rozpozna przedmiotową skargę w sprawie o sygn. akt II SA/Po 413/09. W tych okolicznościach skargę z dnia 6 maja 2009 r., wniesioną w sprawie o sygn. akt II SA/Po 407/09, należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucić, jak postanowiono w sentencji. /-/ Wiesława Batorowicz BR