VI SA/Wa 1025/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 22 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym skargi Z. "L." Sp. z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie nakazania poddania 800 kg masła zabiegowi poprawnego oznakowania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 20 kwietnia 2009 r. skarżący – Z. "L." Sp. z o.o. z siedzibą w L. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...]. W związku z tym, że skarga została podpisana przez prokurenta skarżącego Z., a do skargi nie został załączony dokument określający umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, pismem sądowym z dnia 10 czerwca 2009 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Orzeczniczego VI z dnia 4 czerwca 2009 r., skarżący Z. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. W wezwaniu pouczono skarżącego, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania w/w wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwana p.p.s.a.). W związku z brakiem zwrotnego potwierdzenia przesyłki sądowej z dnia 10 czerwca 2009 r., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 21 lipca 2009 r. zostało wszczęte postępowanie reklamacyjne celem ustalenia daty jej doręczenia. (k. [...] akt sądowych). Pismem z dnia 20 sierpnia 2009 r. Poczta Polska poinformowała Sąd, że powyższa przesyłka została doręczona skarżącemu Z. w dniu 22 czerwca 2009 r. Odbiór pokwitowała osoba uprawniona – M. S. W załączeniu przesłano duplikat "potwierdzenia odbioru", opracowany z urzędu. (k. [...] akt sądowych). Pismem z dnia 11 sierpnia 2009 r. (nadanym w Urzędzie Pocztowym w dniu 12 sierpnia 2009 r. na liście poleconym Nr [...]), skarżący poinformował Sąd, że wezwanie z dnia 10 czerwca 2009 r. zostało doręczone w dniu 5 sierpnia 2009 r. W załączeniu skarżący przesłał odpis pełny z Krajowego Rejestru Sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wszczęcie postępowania sądowoadministarcyjnego oparte jest na zasadzie skargowości, zatem może ono być wszczęte jedynie na podstawie skargi wniesionej przez legitymowany podmiot (art. 50 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 28 § 1 w związku z art. 29 p.p.s.a., osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, które mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wykazanie umocowania przez wspomniane osoby warunkuje przyjęcie, że skarga została złożona przez osobę uprawnioną do działania w imieniu strony skarżącej. Wskazanie właściwych organów mających kompetencje do działania za konkretne przedmioty następuje albo w oparciu o przepisy regulujące ich strukturę organizacyjną i działalność lub poprzez zbadanie danych dotyczących zasad reprezentacji tych podmiotów ujawnionych w rejestrach. Podstawowe znaczenie będzie miał Krajowy Rejestr Sądowy. (por. orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 kwietnia 2007 r., sygn. akt II FSK 615/06). Nieprzedstawienie powyższego dokumentu należy traktować jako brak formalny skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych w art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04). W myśl podanego przepisu jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 września 2009 r. sygn. akt I FSK 1453/09). W niniejszej sprawie, strona została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie aktualnego wyciągu z KRS w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Skarżący Z. żądany dokument dostarczył w dniu 12 sierpnia 2009 r. (k. [...] akt sądowych). Z informacji udzielonych przez Pocztę Polską wynika natomiast, że wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 22 czerwca 2009 r. (k. [...] akt sądowych), zatem bieg siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z końcem 1 lipca 2009 r. Z tego względu, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji orzeczenia.