II OZ 636/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogolnoadministracyjnej zażalenia B. L. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 23 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10 wzywające do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi B. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia oddalić zażalenie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10 wezwał skarżącego B. L. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2010 r., nr [...], w kwocie 500 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., zwanej dalej "rozporządzeniem"), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. B. L. nie złożył zażalenia na to zarządzenie. W dniu 9 września 2010 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10, Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie odmówił B. L. przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wskutek złożonego sprzeciwu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 24 lutego 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10, odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2011 r., sygn. akt II OZ 368/11, oddalił zażalenie B. L. na w/w postanowienie. W związku z powyższym Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie zarządzeniem z dnia 23 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10, wezwał B. L. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 13 sierpnia 2010 r. B. L. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie z dnia 23 maja 2011 r., domagając się jego uchylenia. W zażaleniu skarżący podniósł zarzuty związane z odmową przyznania mu postanowieniem z dnia 24 lutego 2011 r. prawa pomocy w niniejszej sprawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Rz 742/10, B. L. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...]maja 2010 r., nr [...] w kwocie 500 zł. Po prawomocnym oddaleniu wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych Przewodniczący Wydziału II WSA w Rzeszowie zarządzeniem z dnia 23 maja 2011 r. wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 13 sierpnia 2010 r. Naczelny Sąd Administracyjny w niniejszym składzie podziela pogląd wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt I OSK 444/10, LEX nr 606372, że "termin 7-dniowy do wniesienia opłaty biegnie w takiej sytuacji od daty doręczenia nowego wezwania do uiszczenia opłaty, a nie od doręczenia stronie wypisu postanowienia o odmowie zwolnienia jej od kosztów sądowych ani nie od daty uprawomocnienia się postanowienia oddalającego wniosek o zwolnienie od kosztów." W tej sytuacji zażalenie skarżącego podlega merytorycznemu rozpoznaniu. Stosownie do art.214 § 1, art.220 § 1 i art.230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem, o którym mowa w wymienionych przepisach, jest między innymi skarga (art.230 § 2 p.p.s.a.). Na podstawie § 2 ust.3 pkt 2 rozporządzenia wpis stały w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zagospodarowania przestrzennego wynosi 500 zł. B. L. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] maja 2010 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta D. z dnia [...] marca 2010 r., znak: [...], o ustaleniu warunków zabudowy. Skoro skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego należało wezwać skarżącego do uiszczenia wpisu w określonej wysokości zgodnie z art.220 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji zaskarżone zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia z dnia 23 maja 2011 r. jest zgodne z prawem. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art.184 w zw. z art.197 § 2 i art.198 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.