II SA/Op 316/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 11 maja 2011r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia do wykonania nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. J. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu 11 maja 2011r., nr [...], utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie [...] z dnia 15 września 2010r., nr [...] o nałożeniu na J. K., M. K. i I. K. grzywny w celu przymuszenia, w wysokości 4.000 zł. W odpowiedzi na skargę Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu, wniósł o oddalenie skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 czerwca 2011r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 160 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone dorosłemu domownikowi A. K. - synowej skarżącej, w dniu 4 lipca 2011r., co potwierdzone zostało na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. W dniu 15 lipca 2011r. wpłynęło do Sądu zażalenie J. K. na zarządzenie o wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu, które to zażalenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 28 września 2011r., sygn. akt II OZ 833/11. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 października 2011r. poinformowano skarżącą o obowiązku, wynikającym z zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 24 czerwca 2011r., uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 160 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma, pod rygorem odrzucenia skargi. Przywołane pismo informujące zostało doręczone J. K., do jej rąk – w dniu 20 października 2011r., co potwierdzone zostało jej podpisem na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, a do takich pism należy skarga, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Stosownie do art. 231 P.p.s.a wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest akt prawny obejmujący należność pieniężną, a zatem zastosowanie znajdują tu przepisy dotyczące wpisu stosunkowego. W myśl § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi do 10.000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W niniejszej sprawie wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi 4.000 zł, stąd wymagany wpis od skargi wynosi 160 zł. Wpis ten, stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a, winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przyjąć jednak należy, iż termin, w jakim strona winna zastosować się do zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu w sytuacji, gdy wniesione na zarządzenie zażalenie zostało oddalone, wynosi 7 dni od daty doręczenia jej postanowienia o oddaleniu zażalenia. Jednak realizując zasadę wyrażoną w art. 6 P.p.s.a., sąd winien pouczyć stronę działającą bez profesjonalnego pełnomocnika o obowiązku uiszczenia opłaty od zażalenia oraz o skutkach zaniedbania w tym zakresie. Ponadto winien określić termin, w którym nie będzie stosować sankcji, w postaci odrzucenia zażalenia (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 kwietnia 2008r., sygn. akt I OZ 242/08, dostępne w programie komputerowym LEX, pod numerem 505337). Sytuacja taka zaistniała w niniejszej sprawie. Wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi J. K. otrzymała w dniu 4 lipca 2011r. Na skutek zakwestionowania przez skarżącą zarządzenia do uiszczenia wpisu od skargi, Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J. K. i oddalił je jako nieuzasadnione, w dniu 28 września 2011r. (sygn. akt II OZ 833/11). Wobec powyższego, skarżąca została poinformowana pismem z dnia 17 października 2011r. o obowiązku uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Z akt sprawy wynika, że pismo informujące skarżąca otrzymała w dniu 20 października 2011r., a zatem termin do dokonania żądanej czynności rozpoczął bieg w tym dniu i upłynął z dniem 27 października 2011r. Pomimo upływu wskazanego terminu, skarżąca nie uiściła żądanego wpisu od skargi. Uznać tym samym należało, że w sprawie zaistniała przesłanka do odrzucenia skargi, określona w art. 220 § 3 P.p.s.a., zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W tym stanie rzeczy, na podstawie cyt. wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.