II SO/Kr 5/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku K.W. o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Miasta R. za nieprzekazanie sądowi skargi K.W. z dnia 1 lipca 2011 r. w dniu 24 lutego 2012 r. postanawia odmówić wymierzenia grzywny. Wnioskiem z dnia 23 stycznia 2012r. (data stempla pocztowego) K.W. wystąpił o ukaranie grzywną Burmistrza Miasta R. podnosząc, że jego skarga z dnia 1 lipca 2011r., dotycząca bezczynności organu w przedmiocie udostępnienia z wniosku z dnia 22 kwietnia 2011r. informacji publicznej, nie została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarżący podniósł, że pomimo wymierzenia przez WSA w Krakowie postanowieniem z dnia 14 listopada 2011r. grzywny w wysokości 15.000 złotych organ w dalszym ciągu nie wywiązał się z obowiązku przekazania przedmiotowej skargi. Skarżący wniósł o wymierzenie grzywny w górnej granicy przewidzianej ustawą. W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta R. podniósł, że opóźnienie z przekazaniem skargi nie było wywołane złą wolą, lecz zbiegło się z intensywnymi działaniami pełnomocnika organu związanymi z ochroną najważniejszej dla Gminy R. instytucji, jaką jest Szpital Miejski w R. Ponadto organ wskazał, że w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Gminy R. wpływały do Rady Miejskiej liczne skargi na ten plan, co dodatkowo uniemożliwiło przekazanie skargi w terminie. Równocześnie organ podniósł, że treść art. 55 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości ponownego ukarania grzywną organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Złożony przez skarżącego wniosek o wymierzenie grzywny Burmistrzowi Miasta R. dotyczy ponownego wymierzenia grzywny za nieprzekazanie skargi z dnia 1 lipca 2011r. Postanowieniem z dnia 14 listopada 2011r. sygn. akt II SO/Kr 15/11 WSA w Krakowie wymierzył Burmistrzowi Miasta R. grzywnę w wysokości 15 000 złotych za nieprzekazanie skargi z dnia 1 lipca 2011r. Przepis art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie "ppsa", stanowi, iż organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z kolei art. 55 ppsa mówi, iż w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (§ 1). Jeżeli organ nie przekazał sądowi skargi, mimo wymierzenia grzywny, sąd może na żądanie skarżącego rozpoznać sprawę na podstawie nadesłanego odpisu skargi, gdy stan faktyczny i prawny przedstawiony w skardze nie budzi uzasadnionych wątpliwości (§ 2). O rażących przypadkach naruszenia obowiązków, o których mowa w § 2 lub w art. 54 § 2, skład orzekający lub prezes sądu zawiadamia organy właściwe do rozpatrywania petycji, skarg i wniosków (§ 3). Z uwagi na to, że: 1/ w sprawie o sygn. akt II SO/Kr 15/11 wymierzono już organowi grzywnę za nieprzekazanie skargi i akt postępowania administracyjnego, 2/ obowiązujące przepisy nie przewidują możliwości wymierzenia ponownej grzywny organowi nieprzekazującemu sądowi skargi, 3/ w wyniku nałożenia grzywny w sprawie o sygn. akt II SO/Kr 15/11 (postanowienie prawomocne od dnia 2 stycznia 2012 r.) skarga K.W. z dnia 1 lipca 2011 r. została przekazana do WSA w Krakowie w dniu 30 stycznia 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym, koperta w aktach o sygn. akt II SAB/ Kr 31/12) i wpłynęła do Sądu w dniu 1 lutego 2012 r. Sąd nie uwzględnił wniosku skarżącego. Orzeczono na podstawie art. 55 § 1 ppsa w związku z 54 § 2 ppsa.