II GZ 340/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Stanisław Gronowski po rozpoznaniu w dniu 3 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 12 czerwca 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 921/12 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi K. W. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego kredytowanego postanawia: oddalić zażalenie Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 921/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że w skardze złożonej w dniu 16 marca 2012 r. K. W. zawarł wniosek o przywrócenie terminu W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd I instancji wskazał, że pismem z dnia 16 marca 2012 r. K. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., za pośrednictwem organu administracji, skargę na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] stycznia 2012 r. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Zarządzeniem z dnia 8 maja 2012 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez wykazanie, w terminie 7 dni kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi, pouczając jednocześnie stronę o treści art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 16 maja 2012 r. W zakreślonym terminie skarżący przesłał Sądowi trzy pisma z dnia 18 maja 2012 r., z których wynikało, że skarżący w dniach 27 kwietnia 2011 r. do 20 czerwca 2011 r. oraz w dniach od 29 marca 2012 r. do dnia 7 maja 2012 r. przebywał w Szpitalu Psychiatrycznym w Olsztynie a ponadto w dniach od 2 listopada 2011 r. do dnia 21 stycznia 2012 r. przebywał na Oddziale Terapii Uzależnień od Alkoholu w Szpitalu w Lidzbarku Warmińskim. Jak wskazał, zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 30 stycznia 2012 r. Nie dotrzymał terminu do wniesienia skargi z następujących powodów: zaników pamięci, kłopotów ze zdrowiem psychicznym – organiczne zaburzenia osobowości spowodowane urazem głowy (uraz czaszkowo-mózgowy). Do pism dołączył kartę leczenia szpitalnego z Kliniki Neurologicznej A.M. W W. (z dnia 11 sierpnia 2010 r.). Jednak nie wskazał daty ustania przyczyny, która była powodem uchybienia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. stwierdził, iż powyższy wniosek podlega odrzuceniu na podstawie art. 88 p.p.s.a., bowiem skarżący nie wskazał Sądowi pierwszej instancji odpowiedzi na wezwanie mające służyć ustaleniu daty ustania przyczyny uchybienia terminu ani w uzasadnieniu wniosku, ani w wyjaśnieniach przesłanych na wezwanie Sądu. Zatem Sąd uznał, że brak odpowiedzi na wezwanie z dnia 8 maja 2012 r. skutkuje stwierdzeniem, iż wnioskodawca złożył przedmiotowy wniosek po terminie o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył K. W. W zażaleniu wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. W uzasadnieniu wskazał, że w jednym z wniosków jest napisana data kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.) wniosek o przywrócenie terminu należy złożyć w ciągu siedmiu dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie zaś do treści art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Natomiast w myśl art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu podlega odrzuceniu. Zatem podstawową kwestią dla rozstrzygnięcia, czy w okolicznościach sprawy mamy do czynienia z wnioskiem spóźnionym, jest ustalenie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W niniejszej sprawie - jak wynika z akt - skarżący zarządzeniem z dnia 8 maja 2012 r. został wezwany do wykazania w jakiej dokładnie dacie ustała przyczyna, która była powodem uchybienia terminu do wniesienia skargi. Wykonując powyższe zarządzenie Sądu, skarżący nadesłał pisma z dnia 18 maja 2012 r. z których wynikało, że skarżący w dniach 27 kwietnia 2011 r. do 20 czerwca 2011 r. oraz w dniach od 29 marca 2012 r. do dnia 7 maja 2012 r. przebywał w Szpitalu Psychiatrycznym w Olsztynie a ponadto w dniach od 2 listopada 2011 r. do dnia 21 stycznia 2012 r. przebywał na Oddziale Terapii Uzależnień od Alkoholu w Szpitalu w Lidzbarku Warmińskim. Jak wskazał, zaskarżoną decyzję odebrał w dniu 30 stycznia 2012 r. Nie dotrzymał terminu do wniesienia skargi z następujących powodów: zaników pamięci, kłopotów ze zdrowiem psychicznym – organiczne zaburzenia osobowości spowodowane urazem głowy (uraz czaszkowo-mózgowy). Wskazał także, że oryginały dokumentów zostały przesłane z pismem do Ministra Finansów w Warszawie dnia 16 marca 2012 r. Do pism dołączył kartę leczenia szpitalnego z Kliniki Neurologicznej A.M. W W. (z dnia 11 sierpnia 2010 r.). Jednakże wbrew twierdzeniom skarżącego - nie wskazał w nich konkretnej daty ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi. A zatem, wobec stwierdzenia, że skarżący nie wykonał prawidłowo powyższego zarządzenia z dnia 8 maja 2012 r., Sąd I instancji prawidłowo odrzucił złożony wniosek w przedmiocie przywrócenia terminu (por: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 30 sierpnia 2012 r., sygn. akt I OZ 596/12, dostępne na – http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., oddalił zażalenie.